Особенности защиты прав предпринимателей
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности защиты прав предпринимателей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Субъекты предпринимательской деятельности постоянно вступают в правоотношения, связанные с бизнесом. Они взаимодействуют по вопросам приобретения и продажи товаров, оказания услуг, найма персонала, оплаты налогов и иных сборов и платежей и т. п. Противоправные действия в отношении бизнеса происходят в рамках любого из указанных направлений.
Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей
Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.
Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.
Способы защиты прав предпринимателей
Способы защиты прав предпринимателей — это закрепленные на законодательном уровне процессуальные и
1.
По целям
- восстановительные;
- штрафные;
- пресекательные.
Восстановительные способы защиты прав предпринимателей направлены на признание определенных прав за субъектом и (или) на восстановление его прав (до нарушения).
К восстановительным способам относятся:
- признание оспоримой сделки недействительной (с устранением последствий);
- признание права;
- возмещение убытков и компенсации (например, за нанесение морального ущерба).
Штрафные способы защиты прав предпринимателей предусматривают применение установленных мер ответственности (санкций) по отношению к нарушителю прав за противоправное поведение.
К штрафным способам относятся:
- обращения по конфискации;
- обращения по взысканию неустойки (процентов).
Пресекательные способы связаны с прекращением противоправных действий в принудительном порядке.
К пресекательным способам относятся:
- признание акта государственного органа не действительным;
- не применение в судебном порядке акта государственного органа, который противоречит действующему законодательству РФ.
2. Процессуальные способы обеспечивают защиту прав предпринимателей при рассмотрении споров, касающихся нарушенных прав.
К процессуальным способам относятся:
- право установления компетентного органа при разрешении споров (в договорном порядке);
- право обращения к компетентному органу по защите прав и интересов предпринимателей.
Защита прав через суды (арбитражные и суды общей юрисдикции)
Этот способ заключается в том, что предприниматель обращается в суд с иском, в котором указывает требования к нарушителю его прав. Проиллюстрируем на примере. Продавец поставил товар на сумму 1 миллион рублей, однако покупатель не внес соответствующую оплату.
Направленная в адрес контрагента претензия результата также не принесла: ответ на нее не поступил. После этого продавец обратился с иском к покупателю о взыскании долга в Арбитражный суд и получил положительное решение. Дальнейшая передача судебного решения судебным приставам позволила вернуть задолженность.
«Плюс» такого способа состоит в том, что исполнение принимаемых судом решений обеспечивается поддержкой государственной власти, поэтому гарантия защиты достаточно высока, а также в том, что спор будет обязательно рассмотрен судом, даже если другая сторона конфликта не участвует в заседаниях.
К «минусам» относится длительный срок рассмотрения дела, который обусловлен большой нагрузкой на суды, а также необходимость несения затратна уплату госпошлины, которая может достигать приличной суммы. Но стоит отметить, что расходы по уплате госпошлины можно взыскать с нарушителя в том же судебном процессе.
Такая защита состоит в том, что предприниматель обращается в прокуратуру, полицию, УФАС, аппарат бизнес-омбудсмена и другие несудебные органы для защиты своих прав.
Приведем пример использования такого способа. Предприниматель, занимающийся оказанием парикмахерских услуг, заметил, что фирма-конкурент рекламирует аналогичные услуги, при этом в рекламе использует формулировку «федеральная сеть».
Такая реклама запрещена российским законодательством, поскольку недопустимо, чтобы она содержала прямое или косвенное одобрение товаров или услуг со стороны органов государственной власти. Поскольку такие действия фирмы-конкурента нарушают честную конкуренцию, предприниматель подал жалобу в УФАС.
В результате ее рассмотрения этим органом в адрес фирмы-конкурента было вынесено предписание с требованиями прекратить размещать указанную рекламу.
К «плюсам» этого способа охраны предпринимательских прав можно отнести то, что требования государственных органов подкреплены властью, их исполнение является обязательным, а также то, что его использование не требует уплаты государственной пошлины (достаточно просто подать жалобу на то или иное нарушение).
К «минусам» можно отнести долгий срок рассмотрения жалоб. В частности, долгий срок обусловлен тем, что очень часто предприниматель обращается в орган, который не уполномочен рассматривать данную категорию дел и вынужден перенаправить обращение в другой компетентный орган, а это занимает продолжительное время.
Третейский суд по сути представляет собой тот же суд, но он является негосударственным. Предприниматель может обратиться в него тогда, когда между ним и его контрагентом заключено арбитражное соглашение о передаче спора на рассмотрения третейского суда.
«Плюсами» этого способа является дешевизна и быстрота принимаемого решения.
Большим «минусом» является то, что он недостаточно хорошо подкреплен государственной властью: другая сторона конфликта может отменить решение третейского суда через государственный арбитражный суд. Поэтому гарантия того, что спор будет завершен здесь окончательно, отсутствует.
Правовые средства защиты прав предпринимателей
Замечание 1
Правовые средства защиты прав предпринимателей (далее ПП) – это совокупность законодательно установленных механизмов по признанию или восстановлению оспариваемых или нарушенных интересов и прав их обладателей, реализуемых определенными способами, в конкретных формах, в определенных законодательством границах, с применением к лицам, совершающим правонарушения, юридической ответственности, механизма исполнимости этих мер.
В сфере предпринимательской деятельности предметом защиты выступают оспариваемые, нарушенные законные интересы и права лиц, в компетенции которых входит данная деятельность.
К способам защиты ПП относятся законодательно закрепленные процессуальные, материально-правовые меры, носящие принудительный характер, благодаря которым осуществляется признание нарушенных или оспариваемых прав, их восстановление, реализуется влияние на правонарушителя. Под материально-правовыми способами охраны и защиты ПП понимают способы действий, предусматривающие защиту прав с использованием охранительных норм права.
Способы защиты ПП:
- пресекательные – способы, обуславливающие принудительное прекращение действий, носящих противоправный характер и несущих вред, убытки или другие негативные последствия, создающие угрозу данных последствий;
- восстановительные – способы, направленные на признание конкретных прав субъектом, на восстановление положения, существующего до нарушения права (признание сделки недействительной, признание права, присуждение в натуре к исполнению обязанности, компенсация морального вреда и возмещение убытков и др.);
- штрафные – способы, направленные на использование мер ответственности (нормативно установленных санкций) против нарушителя за противоправное деяние (взыскание процентов за пользование денежными средствами, взыскание неустойки, конфискации, обращение незаконно полученных доходов и др.).
В процессе рассмотрения и разрешения спора процессуальные способы защиты о нарушенном праве гарантируют и обеспечивают защиту интересов и прав предпринимателей.
Процессуальные способы защиты: право обращения по защите нарушенных ПП к компетентному органу; право на установление компетентного органа для разрешения спорных вопросов (в договорном порядке) и т. д.
Самостоятельным способом защиты прав выступает самозащита. ГК предусматривает, что способы самозащиты не должны выходить за пределы необходимых для его пресечения действий, должны быть соразмерны содеянному. Предприниматель имеет право предпринимать превентивные охранительные меры, обеспечивающие защиту от посягательств его интересов.
Ключевые методы защиты прав
Для права на предпринимательскую деятельность свойственно быть конституционным и подлежать охране.
Ст.45 Конституции содержит информацию относительно того, что для каждого допустимо осуществлять защиту своих прав и свобод при помощи всех методов, которые не противоречат закону. На основании ст.46 для каждого гарантируется судебная защита его свобод и прав.
Существует официальная государственная классификация методов и средств защиты прав и законных интересов предпринимателей.
В качестве способов защиты прав выступает ряд процессуальных и материально-правовых мер принудительного характера, которые предусмотрены в законах.
При их помощи происходит восстановление прав, которые нарушили, и воздействие на правонарушителей.
Основаниями для классификации материально-правовых способов защиты выступают условия, характер, отраслевая принадлежность, вид защищаемых прав, субъектный состав и др.
В качестве пресекательных выступает ряд действий относительно признания актов государственных органов или органов местного самоуправления недействительными; неприменение судом актов государственных органов или органов местного самоуправления, которые противоречат закону и др.
Для восстановительных способов свойственно быть ориентированными на закрепление за субъектами конкретных прав и на восстановление положений, которые имели место до того, как было нарушено право.
Для штрафных же способов свойственно быть нацеленными на использование против нарушителей нормативно установленных санкций за факт противоправного поведения. Речь идет о взысканиях неустоек, процентов за эксплуатацию чужих денежных средств и др.
Под процессуальными способами защиты понимается осуществление компетенции юрисдикционных органов, которая законодательно установлена, в качестве издания актов, которые необходимы для установления, признания и подтверждения прав и фактов, имеющих юридическую значимость, а также возобновление законных интересов субъектов правоотношений, которые были нарушены.
Классификация процессуальных способов защиты происходит на основании цели, характера процессуальной деятельности, вида властных актов и разновидностей юрисдикционных органов.
На основании цели данные способы защиты прав можно разделить на действия по признанию прав, принуждению к осуществлению определенных действий и на действия по преобразованию правоотношений.
Самозащита выступает в качестве самостоятельного способа защиты прав. Для предпринимателя допустимо производить ряд охранительных действий, которые обеспечивают защиту его интересов от вероятных посягательств.
Особенности работы арбитражного суда в рассмотрении споров экономической направленности
Для арбитражного суда свойственно выступать в качестве государственного органа, который специально создан для того, чтобы рассматривать и разрешать экономические споры между рядом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На основании общего правила, для арбитражного суда важно рассматривать ряд экономических споров, в ситуациях, если они обусловлены отношениями между:
- рядом компаний и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- рядом компаний и юридических лиц и государственных или иных органов;
- рядом индивидуальных предпринимателей и государственных или иных органов.
Основываясь на сути закона, отношения, которые вытекают из экономической деятельности, состоят не только из собственно предпринимательских, но и иных, связанных с данной деятельностью отношениями, в том числе появляющимися:
- во время создания, реорганизации и закрытия компании;
- во время производства рядом органов государственной власти и управления своих полномочий относительно руководства предпринимательской деятельностью, контрольных и ряда других функций;
- во время причинения вреда природным или иным объектом;
- во время злоупотребления рядом предпринимательских прав и неисполнения своих обязанностей.
В каких ситуациях споры разрешаются в порядке третейского разбирательства?
На основании законодательства допустимо рассматривать споры не только в арбитражном суде, но и в порядке третейского разбирательства. Иными словами, рядом особых судов, которые рассматривают возникшие между участниками споры, только имея добровольное согласие двух сторон на то, чтобы спор был передан такому суду. В третейский суд допустимо передавать споры, которые уже возникли между участниками или споры, которые возможно появятся в будущем во время исполнения ими обязательств. И тут, важно обратить внимание, что для соглашения относительно передачи споров в третейский суд допустимо затрагивать все или определенные споры, возникшие или те, которые возможно появятся между участниками.
На основании этого, важно видеть разницу между третейскими судами, которые создаются для того, чтобы рассматривать конкретные споры, и те, что действуют на постоянной основе.
В первой ситуации формирование третейских судов происходит самими участниками, а их работа завершается рассмотрением конкретного спора. Вторая ситуация подразумевает постоянные (институциональные) третейские суды, формируемые в торговых палатах, ассоциациях, биржах и др.
Ключевым преимуществом данных судов является то, что они предстают в качестве организационно оформленных органов, которые дают возможность решить спор даже в тех ситуациях, когда один из участников спора уходит от избрания третейского судьи.
Таким образом, имея соответствующее соглашение, ряд споров, в которых участвуют компании с иностранным капиталом и международные компании, созданные в России, между собой, с их участниками и ряд их споров с иными субъектами права, а также ряд споров, которые возникают во время осуществления внешнеторговых и иных типов международных экономических связей, подлежат разрешению в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ.
Морская арбитражная комиссия выступает в качестве еще одного постоянного третейского суда, который работает при Торгово-промышленной палате РФ. Она разрешает споры относительно договорных и других гражданско-правовых отношений, которые возникают в торговом мореплавании. Ряд споров относительно морских перевозок грузов в смешанных плаваниях, фрахтование судов, морское страхование и перестрахование – все это дела, которые относятся к области деятельности данной комиссии.
Анализируя данный вопрос, важно помнить, что то, что стороны достигли соглашения относительно передачи спора в разрешение третейского суда, имеет пресккательную роль. Данное соглашение не дает сторонам возможность в будущем обращаться в целях защиты своих требований в арбитражные суды. Исключением является ситуации, когда имея взаимное соглашение, стороны аннулируют третейскую запись.
Часть 2 ст. 13 АПК РФ
Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
По сути, в данном случае речь идет о выборе нормы права для применения в конкретном деле, что производится судебными органами, исходя из общеправовых принципов разрешения коллизий в праве, о которых уже говорилось.
От признания нормативных актов недействующими указанный способ защиты отличается тем, что, во-первых, требование о неприменении нормативного акта не является предметом спора и соответственно его удовлетворение или отказ в удовлетворении фиксируется в мотивировочной, а не в резолютивной части решения суда, во-вторых, неприменение судом нормативного акта не означает, что этот акт больше применению не подлежит.
О действиях (бездействии) государственных или муниципальных должностных лиц необходимо вести речь тогда, когда отсутствует письменный документ, принятый руководителем государственного или муниципального органа либо его заместителем в рамках выполнения функций, возложенных на этот орган.
Требования субъектов предпринимательской деятельности о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными рассматриваются арбитражными судами (п. 2 ст. 29 АПК РФ).
Разграничение между актами ненормативного характера государственных и муниципальных органов и действиями их должностных лиц необходимо, во-первых, для решения вопроса о подсудности, поскольку дела о признании незаконными действий любых должностных лиц подсудны арбитражным судам субъектов РФ, во-вторых, для административного обжалования, поскольку действия, например, налогового инспектора необходимо обжаловать его непосредственному начальнику, а не в вышестоящий налоговый орган. К сожалению, процессуальное законодательство стало смешивать данные понятия.
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц также подлежат немедленному исполнению (ч. 2 ст. 182, ч. 7 ст. 201 АПК РФ).
Исключение составляют случаи, когда заявитель предъявляет в суд требование о признании незаконным бездействия государственного органа (должностного лица), выразившегося в отказе возвратить (возместить, выплатить) из бюджета определенную денежную сумму, и названное требование удовлетворяется. Такое решение суда приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 АПК РФ, то есть после вступления его в законную силу (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2003 года N 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
Разновидностью данной категории дел являются дела об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Нотариальная защита прав предпринимателей
Нотариат от лица государства гарантирует представителям бизнес-сообщества:
- Подлинность подписи на документах и законность договоров. Проверка нотариусом всех нюансов взаимодействия, полномочий сторон, соблюдения требований законов обеспечит чистоту сделок и убережет от убытков.
- Выполнение договоров путем совершения исполнительной надписи. Если одна из сторон не передает другой денежные средства или имущество, как было оговорено в нотариально заверенном договоре, то нотариус выносит письменное распоряжение о взыскании. Руководствуясь исполнительной надписью, судебный пристав в 3-дневный срок начинает принудительное производство по делу.
- Бесспорность фактов и прав. К примеру, чтобы удостоверить ваше присутствие в той или иной местности, можно заручиться нотариальным удостоверением этого обстоятельства.
Это далеко неполный перечень нотариальных услуг, которыми хозяйствующий субъект вправе воспользоваться в своих интересах.
Статья 304. Защита прав в арбитраже
1. Если иное не установлено законами Республики Казахстан, спор, возникший из гражданско-правовых отношений, может быть рассмотрен в арбитраже в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан, при наличии арбитражного соглашения.
2. Для разрешения спора арбитражи могут быть созданы в виде постоянно действующего арбитража или арбитража для разрешения конкретного спора.
3. Организация и порядок деятельности постоянно действующих арбитражей устанавливаются их регламентом и законами Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан.
4. Если иные требования к организации и порядку деятельности арбитража, создаваемого для разрешения конкретного спора, не установлены законом и международными договорами Республики Казахстан, то они определяются соглашением сторон.
5. Если арбитражное решение не исполнено добровольно в установленный в нем срок, то оно подлежит принудительному исполнению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Статья 312. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана
1. Лицо, назначаемое на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, должно отвечать следующим требованиям:
1) обладать гражданством Республики Казахстан;
2) иметь высшее образование;
3) обладать стажем работы не менее пяти лет в сфере защиты прав и законных интересов предпринимателей.
2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана назначается на должность распоряжением Президента Республики Казахстан сроком на четыре года.
3. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана может быть досрочно освобожден от занимаемой должности по решению Президента Республики Казахстан по следующим основаниям:
1) собственное желание;
2) состояние здоровья, препятствующее дальнейшему исполнению профессиональных обязанностей, в соответствии с медицинским заключением;
3) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных настоящим Кодексом;
4) нарушение должностных полномочий, совершение проступков, не совместимых с нахождением на занимаемой должности;
5) выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.
4. Полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана прекращаются в случаях:
1) прекращения Уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана гражданства Республики Казахстан;
2) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана недееспособным или ограниченно дееспособным либо о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана;
4) смерти Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
5. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана более двух раз подряд.
Риски и угрозы для предпринимателей
Предпринимательство всегда несет за собой определенные риски и угрозы и их можно разделить на группы, в которых могут происходить нарушения в отношении к бизнесу:
- Государственные структуры и их сотрудники;
- Учредители и партнеры;
- Потребители и клиенты;
- Люди, нарушающие закон.
Чаще всего риск образуется в состоянии неопределенности, когда владелец бизнеса только пришел на рынок или внедрил неизученные технологии. Это может произойти и в результате ошибочной информации, которой владеют руководители или незнания текущего положения дел. Эксперты отмечают основные причины того, почему это может произойти:
- Новые законы страны;
- Ухудшение политической структуры;
- Высокая конкуренция;
- Низкий спрос на товар или услугу;
- Ненадежные партнеры;
- Климат региона.
К внешним рискам относят все то, на что предприниматель повлиять не в состоянии:
- Политические
Связаны с ситуацией в стране и работой органов власти (конфискация имущества, война, революционные действия и т.д.)
- Природные
Возможные стихийные бедствия, потопы, пожары и землетрясения.
- Законодательные
Изменения действующих законов, которые способны ухудшить положения компаний.
- Макроэкономические
Связаны с развитием экономики в стране и мире. Несут за собой валютные, инфляционные и процентные риски.
Внутренние риски можно разделить на три категории:
- Коммерческие
Появляются в результате ошибочного маркетингового анализа, из-за которого компания не может реализовать всю продукцию и в случае недооценки конкурентов на рынке.
- Производственные
Связаны с технологическими процессами и с уровнем квалификации сотрудников. Могут возникнуть и в процессе проверки и анализа контрагентов.
- Кадровые
Связаны с некомпетентными сотрудниками, которые затрудняют работу из-за своей некомпетентности.
- Финансовые
Связаны с платежеспособностью потребителей или с изменением курса валют.
- Риски по времени существования
Понятие охраны и защиты прав предпринимателей
Для того чтобы лучше разобраться в вопросе, необходимо сразу акцентировать внимание на том, что термины «защита права» и «охрана права» — не одно и то же.
Охрана права — более широкое понятие, которое предполагает комплекс мер, направленных на обеспечение интересов охраняемого субъекта.
Правовая охрана — это совокупность гарантий со стороны государства, которые связаны с ограничениями или запретами на совершение определенных действий против субъекта охраны на основе
Предметом защиты в данном случае (в сфере предпринимательства) выступают оспариваемые или нарушенные права и интересы предпринимателей.
Защита прав предпринимателей — это комплекс установленных в нормативном порядке механизмов, которые призваны признавать и восстанавливать нарушенные права (интересы) предпринимателей. Меры по защите прав предпринимателей осуществляются в определенных формах с использованием различных способов защиты на законодательном уровне.
Нарушители законных прав и интересов предпринимателей привлекаются к юридической ответственности. По отношению к нарушителям применяются механизмы по исполнению этих мер (по практической реализации).