Закон о выгуле собак: правила и ответственность хозяев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о выгуле собак: правила и ответственность хозяев». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Большинство площадок для выгула собак предназначены для того, чтобы питомец мог поиграть, побегать и пообщаться с другими собаками. На всех площадках должен быть огороженный участок для безопасного выгула животных без поводка и намордника. К дополнительным удобствам относятся затененные участки (в том числе созданные с помощью зеленых насаждений), скамейки для владельцев и вода для питомцев. Совок для уборки за собакой в комплекте с запасными мешками и контейнером помогут поддерживать чистоту на площадке.

Виды площадок для выгула собак

На площадках могут быть участки для собак на поводке и собак без поводка. На первых необходимо держать питомца на поводке все время. На участках для собак без поводка можно отпустить его побегать или поиграть в огороженном пространстве. На больших площадках для выгула даже бывают отдельные площадки для собак разного размера, где собаки крупных пород могут поиграть, не обижая и не пугая своих маленьких собратьев.

Правила выгула собак на специальных площадках

Несоблюдение правил закона, запрещающего несанкционированный выгул собак в парках и других местах, где висит запрещающий знак, может повлечь за собой административную ответственность.

В том случае, когда животное по недосмотру или умышленному действию хозяина нанесет тяжкий вред здоровью других людей, возможна уголовная ответственность.

Новые федеральные нормы выгула животных вступили в силу с января 2020 года. Согласно им выгуливать питомцев нужно на поводке и в наморднике, чтобы они не могли причинить вред людям и их имуществу.

При выгуливании своего четвероногого друга хозяин должен соблюдать следующие правила:

• Не допускать захода на детские площадки.
• Избегать зон с табличками «Выгул собак запрещен», установленных муниципальными властями.
• Не допускается выгул вблизи школьных, дошкольных и медицинских учреждений.

И, конечно, владельцам следует знать, что выгул на придомовой территории также запрещен. Поэтому им придется узнать, где находится близлежащая площадка для собак или найти место, которое не имеет запрещающего знака. Это очень важно, так как соседи имеют право пожаловаться на нарушение существующих правил участковому или административным властям по своему адресу. Если нужной реакции не последует, то возможно обращение в прокуратуру на бездействие полиции и администрации. В любом случае владелец животного понесет административное наказание.

К правилам, нарушение которых может повлечь ответственность, относятся:

• наличие на собаке поводка при выходе из квартиры и частного дома, а также движении по пешеходной и проезжей части дороги;
• обязательное наличие на собаке сведений о хозяине, которые закрепляются на ошейнике;
• уборка продуктов жизнедеятельности за питомцем. Собачьи экскременты собираются в специальный пакет, который хозяин носит на прогулку.

При несоблюдении данных правил в самых сложных случаях может наступить даже уголовная ответственность. Чтобы избежать ненужных осложнений и всевозможных конфликтов, лучше выгуливать питомца на площадке, предназначенной именно для этого. В таком месте можно без помех дрессировать животное или просто дать ему вволю побегать.

Обзор актуальных юридических норм

Хозяевам предписано соблюдать правила выгула собак, а также обеспечивать безопасность окружающих людей, других животных, предотвращать порчу имущества. Жесткие требования касательно обязательного ношения намордника сохранились в отношении пород, несущих потенциальную угрозу.

Собираясь на прогулку с питомцем, подготовьте соответствующую экипировку. На животном любой (даже мелкой и «безопасной») породы должен быть поводок и ошейник (портупея). К ошейнику рекомендуется прикрепить бирку с указанием контактных данных хозяина.

Также согласно закону, за животным нужно убирать. Поэтому на прогулку необходимо взять одноразовые пакеты, небольшой совок.

Нужно учитывать, что изменения в законодательной сфере вносятся не только на общероссийском, но и на местном уровне. Например, организацией выгула питомцев на территории закрытого жилого комплекса может заниматься инициативная группа. Жильцы часто определяют отдельную зону для выгула во дворе, а также штрафуют нарушителей.

Закон о выгуле собак, действующий

Нормативный документ о выгуле собак — это закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ. Правовой акт был официально опубликован и вступил в силу 27.12.2018.

Закон о выгуле собак не препятствует органам местного самоуправления частично регулировать данный вопрос в той мере, в какой это касается правил благоустройства поселения. Последние утверждаются органами местного самоуправления как городских, так и сельских поселений на основании п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

В том же законе 2018-го прописаны правила, которые должен соблюдать хозяин, когда гуляет с питомцем. Собака должна быть на поводке, если находится в зоне общественного пользования. Отпускать ее допустимо только на площадке, предназначенной для этого. Маленьких питомцев разрешено брать на руки.

Постановление Правительства устанавливает список, в который вошли 12 пород, признанных потенциально опасными. С ними разрешено гулять только с поводком и намордником. Снимать защитную сетку можно только в огороженных зонах, с наличием предупреждающего знака. Это может быть двор частного дома.

К потенциально опасным породам власти отнесли:

• бразильского бульдога;
• гибридов волка и собаки;
• питбульмастифа;
• северокавказскую овчарку и проч.

Владелец, который гулял с питомцем, обязан убирать за ним после того, как тот справил естественную нужду. Речь идет о территориях общего пользования. Если при пересечении парка собака сходила в туалет, за ней обязательно нужно убрать.

Действующие законодательные нормы по выгулу сводятся к следующему:

• в зонах общественного пользования собака должна находиться на поводке (в наморднике – для пород, включенных в перечень потенциально опасных);
• животных карликовых пород допустимо брать на руки;
• отпускать с поводка разрешено лишь на площадках, предназначенных для дрессировки и выгула;
• за питомцем обязательно убирать, если он справил естественную нужду;
• через парк проходить можно, но нельзя гулять в нем, отпускать животное с поводка.

О чем говорит законодательство

Правила выгула собак регулируются, в основном, отдельной статьей Федерального закона России об ответственном обращении с животными, действующего с 2012 г., несколькими поправками к его тексту, вступившими в силу 01.01.2018, а также КоАП РФ (Кодексом административных правонарушений) и Гражданским кодексом. Универсального закона о правилах выгула собак на федеральном уровне не существует, что на практике приводит к тому, что некоторые нормы оказываются размытыми, и за их трактовкой при необходимости приходится обращаться к юристам. В нашей статье мы приведем законодательные нормы с учетом поправок, и обратим внимание на некоторые нюансы.

• Отправляясь на прогулку со своим питомцем, хозяин обязан снабдить его стандартными аксессуарами безопасности – намордником, поводком. На владельце лежит ответственность по ограждению окружающих граждан, других животных, чужой собственности от возможных посягательств со стороны своего пса.
• Намордник не требуется при выгуле щенков, не достигших трехмесячного возраста, собачек декоративных пород, чей рост в холке не превышает 25 см. Они могут перемещаться свободно, без поводка, если хозяин посчитает, что это безопасно для них самих.
• Разрешается не одевать собаке намордник, а использовать только поводок (но короткий, и в неукоснительном порядке!), если маршрут до места выгула пролегает через проезжую часть, детские или спортивные площадки, придомовую территорию. Разрешение не касается псов бойцовских пород, опасных пород (их перечень законодателем разработан, но еще не утвержден), а также крупных питомцев, чья масса превышает 15 кг.
• Ошейник или уздечка должны быть отмечены биркой с информацией о контактных данных владельца и сведениями о регистрации собаки.
• Хозяевам вменяется соблюдать чистоту в зоне, где животное прогуливается. Для этого можно воспользоваться специальными пакетами для утилизации экскрементов пса, мешочками, контейнерами и прочим, либо незамедлительно убрать испражнения любым удобным способом. Соблюдение требования об уборке за псом не должно привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, запрещающих избавляться от экскрементов животных, выбрасывая их в уличные урны. Универсальные для такой цели дог-боксы пока еще не очень распространены в городах РФ.
• Допускается свободный выгул собак. Без намордника и ошейника пес может бегать на тренировочной площадке, в специально отведенном месте (таких не так уж и много в городах РФ), в огражденных зонах, в пределах пустырей, в лесу.
• Запрещено прогуливаться с питомцем в 30-метровой зоне, прилегающей к детским площадкам, подъездам многоквартирных домов, медицинским и учебным заведениям, учреждениям сферы культуры и спорта, местам массового скопления людей. Под запретом – выгул четверолапых на кладбищах, их купание в зоне общественных городских пляжей.
• Выгуливать собак непозволительно гражданам, находящимся под действием алкоголя, наркотиков. Запрещено самостоятельно отправляться на прогулку с питомцами детям, чей возраст не достиг 12-14 лет (в зависимости от принадлежности собаки к определенной породе, ее размера).
• Можно беспрепятственно выгуливать пса в любое время суток, однако с 23:00 до 07:00 владельцу требуется помнить о правилах соблюдения тишины.
• Исполнение части норм должно регулироваться региональными законодательными актами. Так, местным властям, руководствуясь положениями статьи закона, следует самим определять конкретные уголки, где запрещено, либо, напротив, разрешено прогуливаться с собаками. Ареалы выгула положено обозначать информационными табличками. В ведении местных властей может находиться и формулировка требований к владельцу при перевозке питомца на общественном транспорте к месту выгула. Могут потребоваться переноска, поводок, намордник, ошейник, в том числе строгий (в зависимости от вида транспорта, размеров животного). Определять денежный эквивалент некоторых видов штрафов также может региональная власть.

Правила выгула собак в городе: закон о домашних животных

Согласно статье 137 кодекса РФ – домашний питомец приравнивается к частной собственности владельца. Любое посягательство на питомца, является нарушением имущественных прав хозяина. Однако владельцу не следует воспринимать животное как вещь. В данном случае, закон говорит лишь о том, что по отношению к питомцу можно применять свои гражданские права – продавать или покупать, а также дарить его. Но в то же время, нести полную ответственность за любые поступки питомца.

ВАЖНО: Все основные нормы ответственности и правила обращения с домашними животными действуют с 1980 года на основании постановления 449 Совета Министров РСФРС. С начала 2019 года внесены некоторые дополнения касающиеся закона о поведении в общественных местах владельцев домашних животных в момент выгула питомцев.

Штраф за выгул в неположенных местах

Рекомендации для домашних питомцев в столице определены гл. 5 КоАП «Административные правонарушения в области обращения с животными».

Согласно ст. 5 КоАП, запрещено:

• совершать прогулки без поводков во дворе, сквере, лесопарковой зоне, парке — штраф от 1 до 2 тыс. руб.;
• гулять на территориях больниц, поликлиник, школьных и дошкольных учреждений — от 1 до 2 тыс. руб.;
• ходить с питомцем по магазинам, рынкам, пляжам, на детских площадках без намордника — 1-2 тыс. руб.;
• передвигаться в общественном транспорте без поводка и намордника — от 0,5 до 1 тыс. руб.;
• содержать в коммунальных квартирах без разрешения от соседей −1-2 тыс. руб.;
• стравливать с другими животными или заставлять атаковать людей — от 2 до 5 тыс. руб.;
• загрязнять территории общественного пользования продуктами жизнедеятельности животного, за неубранные собачьи экскременты штраф 1-2 тыс. руб.*

Нормы и правила площадок для выгула собак

Прогулки без поводков и намордников допускаются на специально отведенных участках города (при условии их отгороженности) или на пустыре, в парке или сквере. Выгул такого типа допускается только при полной безопасности находящихся там людей.

К сведению! О допуске или запрете на посещение определенных точек с питомцами сообщает специальный знак, который устанавливается во всех парковых зонах.

Площадка для собак в Москве сооружается по определенным рекомендациям ГОСТа, СанПина и СНиПа:

• минимально допустимый размер территории — 400 м²;
• жилые или общественные здания должны находиться на расстоянии не меньше 25 м;
• школы, больницы, детские сады, площадки для малышей — больше, чем на 40 м;
• в отведенных зонах в обязательном порядке устанавливают скамейки и урны;
• покрытие (газонное или песчаное) меняется не реже одного раза в год.

Отдельные зоны должны быть огорожены металлическими сетками от 1,5 м и больше в высоту. Размещение с нарушением указанных требований приведет к сносу площадки.

Важно! Несовершеннолетним, не достигшим 14 лет, выгуливать животных, особенно крупных пород, запрещено.

Площадка для дрессировки собак — отдельная категория специально отведенных точек, проектированием которой занимаются отдельные службы. Она должна быть оборудована специальными снарядами, которые помогают в обучении питомца. Оборудование тренировочной площадки для собак представлено комплексом препятствий с последовательным расположением. Проекты могут отличаться:

• параметрами;
• углом наклона платформ;
• быть контактными и бесконтактными.

Сочетание двух последних вариантов помогает животным сохранять гибкость, преодолевать препятствия, развивать мышление. В подгруппе контактных снарядов числятся:

• горка — возвышенность из 2 щитов;
• балансир — изготавливается наподобие детских качелей;
• бум — разновидность горки с прямым центром и двумя спусками;
• туннель — длинная труба.

Административный штраф за выгул собак.

Федеральное законодательство не устанавливает единой сетки штрафных санкций за нарушение правил обращения с питомцами для всей страны. Эти значения не установлены и в КоАП России. Как следствие, штраф за выгул собак в каждом регионе РФ определяется местными властями.

В большинстве субъектов страны активны следующие показатели:

• Штраф за выгул собак без поводка в парке, лесном массиве, детских площадках и иных общественных местах наказывается штрафом от 1 000 до 2 000 рублей.
• Если транспортировка животного общественными средствами передвижения осуществляется без намордника и поводка, то владелец будет оштрафован на 500 или 1 000 рублей;
• Натравливание собаки на животного может повлечь штраф до 2 500 рублей;
• За такие же действия, направленные на человека, наказание будет в два раза строже (5 000 рублей);
• За загрязнение общественных мест фекалиями владельца накажут на сумму от 1 000 до 2 000 рублей;
• Лица в нетрезвом состоянии на прогулке с собакой пополнят государственный бюджет на 5 000 рублей;
• За жалобу соседей по коммунальной квартире на наличие, а также поведение животного, хозяин может быть наказан на 2 000 рублей.

Стоит отметить, что данные цифры актуальны для владельцев-физических лиц. А вот должностные и юридические лица могут наказываться штрафами в несколько раз больше. Более того, увеличенные штрафы могут быть применены и к лицам, неоднократно допускающих однотипные правонарушения.

Однако, в некоторых регионах устанавливаются собственные показатели и могут превышать средние в 1,5 – 2 раза. Например, в Санкт-Петербурге и Ленобласти за нарушение правил выгула гражданин с собакой будет наказан на сумму от 2 000 до 4 000 рублей. А вот за не убранные каловые массы за своим питомцем штраф составит 500 – 3 000 рублей.

Куда жаловаться на нарушителей

На нарушения, совершаемые владельцами собак, особенно если эти нарушения совершаются неоднократно, лучше подавать коллективную жалобу от имени жильцов многоквартирного дома, если эти нарушения происходят на прилегающей к дому территории.

К жалобе целесообразно приложить материалы фото- и видеофиксации совершаемых нарушений. Если этих материалов нет, то следует приложить показания очевидцев.

Жалоба, поданная от лица коллектива, в сравнении с жалобой, поданной от имени отдельного гражданина, более эффективна. В качестве заявителей могут выступить как потерпевшие, так и граждане, ставшие очевидцами совершаемых нарушений. Чем больше будет заявителей, тем эффективнее окажется жалоба.

Учтите! Жалобу целесообразно направить сразу в два адреса: в органы местного самоуправления и участковому инспектору, на территории которого происходят нарушения.

Получатели обязаны рассмотреть жалобу по существу и, в случае если изложенные факты подтвердятся, привлечь гражданина, совершающего нарушения, к административной ответственности. В случае если жалоба отклонена, или на нее просто не ответили, гражданам потребуется обратиться в Прокуратуру.

Отметим, при составлении жалобы необходимо учесть следующие моменты:

• жалоба, направляемая в органы местного самоуправления, участковому инспектору или в Прокуратуру представляет собой официальную документацию, поэтому составлять ее следует в деловом стиле, избегая сленга, жаргона и излишних эмоций;
• помимо претензий, предъявляемых гражданами, составившими жалобу, должны быть указаны и способы удовлетворения этих претензий. Требования и способы удовлетворения должны быть сформулированы максимально четко и обоснованно. Если в жалобе требуется компенсировать причиненный ущерб, то необходимо подробно рассчитать размер требуемой компенсации;
• нельзя допускать в жалобе оскорбительных высказываний в адрес гражданина, на которого эта жалоба подается, а тем более в адрес представителей власти. В противном случае граждане, подавшие жалобу, сами рискуют быть привлеченными к ответственности;
• жалоба должна быть составлена грамотно. Наличие в жалобе орфографических, пунктуационных и иных ошибок станет формальным поводом для отклонения этой жалобы.

О чем говорит законодательство

Правила выгула собак регулируются, в основном, отдельной статьей Федерального закона России об ответственном обращении с животными, действующего с 2012 г., несколькими поправками к его тексту, вступившими в силу 01.01.2018, а также КоАП РФ (Кодексом административных правонарушений) и Гражданским кодексом. Универсального закона о правилах выгула собак на федеральном уровне не существует, что на практике приводит к тому, что некоторые нормы оказываются размытыми, и за их трактовкой при необходимости приходится обращаться к юристам. В нашей статье мы приведем законодательные нормы с учетом поправок, и обратим внимание на некоторые нюансы.

• Отправляясь на прогулку со своим питомцем, хозяин обязан снабдить его стандартными аксессуарами безопасности – намордником, поводком. На владельце лежит ответственность по ограждению окружающих граждан, других животных, чужой собственности от возможных посягательств со стороны своего пса.
• Намордник не требуется при выгуле щенков, не достигших трехмесячного возраста, собачек декоративных пород, чей рост в холке не превышает 25 см. Они могут перемещаться свободно, без поводка, если хозяин посчитает, что это безопасно для них самих.
• Разрешается не одевать собаке намордник, а использовать только поводок (но короткий, и в неукоснительном порядке!), если маршрут до места выгула пролегает через проезжую часть, детские или спортивные площадки, придомовую территорию. Разрешение не касается псов бойцовских пород, опасных пород (их перечень законодателем разработан, но еще не утвержден), а также крупных питомцев, чья масса превышает 15 кг.
• Ошейник или уздечка должны быть отмечены биркой с информацией о контактных данных владельца и сведениями о регистрации собаки.
• Хозяевам вменяется соблюдать чистоту в зоне, где животное прогуливается. Для этого можно воспользоваться специальными пакетами для утилизации экскрементов пса, мешочками, контейнерами и прочим, либо незамедлительно убрать испражнения любым удобным способом. Соблюдение требования об уборке за псом не должно привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, запрещающих избавляться от экскрементов животных, выбрасывая их в уличные урны. Универсальные для такой цели дог-боксы пока еще не очень распространены в городах РФ.
• Допускается свободный выгул собак. Без намордника и ошейника пес может бегать на тренировочной площадке, в специально отведенном месте (таких не так уж и много в городах РФ), в огражденных зонах, в пределах пустырей, в лесу.
• Запрещено прогуливаться с питомцем в 30-метровой зоне, прилегающей к детским площадкам, подъездам многоквартирных домов, медицинским и учебным заведениям, учреждениям сферы культуры и спорта, местам массового скопления людей. Под запретом – выгул четверолапых на кладбищах, их купание в зоне общественных городских пляжей.
• Выгуливать собак непозволительно гражданам, находящимся под действием алкоголя, наркотиков. Запрещено самостоятельно отправляться на прогулку с питомцами детям, чей возраст не достиг 12-14 лет (в зависимости от принадлежности собаки к определенной породе, ее размера).
• Можно беспрепятственно выгуливать пса в любое время суток, однако с 23:00 до 07:00 владельцу требуется помнить о правилах соблюдения тишины.
• Исполнение части норм должно регулироваться региональными законодательными актами. Так, местным властям, руководствуясь положениями статьи закона, следует самим определять конкретные уголки, где запрещено, либо, напротив, разрешено прогуливаться с собаками. Ареалы выгула положено обозначать информационными табличками. В ведении местных властей может находиться и формулировка требований к владельцу при перевозке питомца на общественном транспорте к месту выгула. Могут потребоваться переноска, поводок, намордник, ошейник, в том числе строгий (в зависимости от вида транспорта, размеров животного). Определять денежный эквивалент некоторых видов штрафов также может региональная власть.

Куда пожаловаться на тех, кто нарушает закон

При любом нарушении, описанном в законодательстве (если питомца прогуливают на территории детских или спортивных площадок, около подъезда, на зеленой зоне детского сада, школы или больницы), его лучше зафиксировать при помощи фотоаппарата или видеокамеры (запись событий на мобильный телефон).

Таким образом можно доказать факт правонарушения. После получения веских доказательств необходимо составить коллективную жалобу: чем больше жильцов многоквартирного дома подпишется, тем быстрее отреагируют местные органы власти.

Составленный документ вместе с доказательствами подают в местную администрацию или участковому (можно его продублировать и подать одновременно). Ответственные лица должны рассмотреть заявление в установленные сроки и вынести решение по нарушителю — привлечь последнего к административной ответственности.

К сведению! При бездействии указанных органов власти можно подать жалобу в вышестоящую инстанцию: в прокуратуру или областную администрацию.

Правила для выгула собак на придомовой территории

Чтобы избежать штрафов, необходимо избегать зон для выгула собак на придомовой территории, где это запрещено. К таким участкам относятся и спортивные площадки. Заводчикам запрещено выходить с питомцами на общественные пляжи и кладбища. Кроме того, нельзя посещать с животными участки, принадлежащие больницам либо общеобразовательным учреждениям.

Внимание! Уровень ответственности устанавливается в зависимости от типа нарушения. В частности, если не соблюдается тишина в ночное время суток, то налагается соответствующий штраф. А в случаях, когда животное кусает сторонних людей, на владельца могут завести уголовное дело.

Ограничения вводятся на прогулки по территориям, расположенным в непосредственной близости от многоквартирного дома. В этом случае животное разрешено вести в наморднике и на поводке. Если не соблюдаются указанные нормы выгула собак на придомовой территории, по закону, могут привлечь к административной ответственности.

Для чего нужна площадка для выгула и дрессировки собак?

1. Движение в жизни собаки играет огромную роль. Правильно организованные физические нагрузки позволяют питомцу гармонично развиваться, оставаться здоровым и счастливым. И это первая причина, по которой необходима площадка для выгула собак. Потому что осуществить такие продуктивные прогулки можно лишь в предназначенных для этого местах.
2. Площадки для дрессировки собак оборудованы специализированными учебными, спортивными и тренировочными снарядами, это обеспечивает безопасность питомца и эффективность во время дрессировки.
3. Общение необходимо как людям так и животным. Для гармоничного психического развития питомца, нужно обеспечить нормальные коммуникации с другими собаками. Так же это хорошая возможность для хозяев обзавестись новыми знакомствами по интересам. Владельцы собак могут делиться друг с другом опытом дрессировки и воспитания питомцев.
4. Мы живем среди людей, и некоторые могут не разделять любовь к собакам, или попросту боятся. Как раз для того чтобы обеспечить комфорт всем жителям района, и избежать возможных конфликтов, необходима площадка для выгула собак.

Похожие записи:

• Жалоба на работодателя в трудовую инспекцию
• С 2023 года справку о зарплате с предыдущего места работы предоставлять не нужно
• Льготный выкуп земельного участка после в 2024 году