Какие положены выплаты опекунам-пенсионерам несовершеннолетних детей
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие положены выплаты опекунам-пенсионерам несовершеннолетних детей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедура признания иждивения зависит цели и сложности дела. Есть два пути. Первый и простой — внесудебный, через орган, которому требуется подтвердить иждивение (Пенсионный фонд России, нотариус, социальная защита). Например, вы обратились в ПФР для оформления пенсии по потере кормильца. В ПФР могут потребовать доказательства, что вы находились на иждивении у умершего кормильца. Дети до 18 лет признаются иждивенцами по умолчанию.
Как оформить статус иждивенца
В запутанных случаях сотрудники ведомства, чтобы не разбираться самим, отправляют доказывать факт иждивения через суд. Это второй способ — более сложный и долгий.
Как доказать факт иждивения через суд:
- Подготовить документы и доказательства.
- Оплатить госпошлину (квитанция прикладывается к списку документов).
- Составить исковое заявление.
- Подать документы в суд.
- Дождаться решения суда.
- Обратиться с положительным решением в нужный вам орган.
Может ли пенсионер оформить опеку над несовершеннолетним
Установить опеку можно над ребенком любого возраста, но она автоматически прекращается, когда несовершеннолетнему исполняется 14 лет. Основной целью опеки выступает полноценная забота о ребенке, поэтому опекун должен создавать оптимальные условия как для физического, так и для психического развития несовершеннолетнего.
Оформить опеку можно в разных ситуациях, но важным правилом считается невозможность для биологических родителей воспитывать своего отпрыска. Обычно это обусловлено тем, что родители умерли, лишились своих родительских прав или были ограничены в этих правах. Иногда психическое здоровье матери и отца не позволяет им заниматься нормальным воспитанием ребенка. Опека необходима, когда родители лишились свободы за совершенные преступления.
Изменения в порядке доплат за иждивенцев в 2022 году
В июне 2022 года вступил в силу ФЗ от 01.05.2022 №136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях». Он затронет порядок назначения доплат за иждивенцев и для получателей выплат ждут две хорошие новости:
- До вступления в силу изменений выплаты на детей от 18 лет, которые оканчивали 9 или 11 классов, снимались. Теперь их автоматически продлят до 1 сентября. Если ребенок поступит на очное обучение, то перерыва в выплатах не будет.
- Доказывать факт нахождения иждивения детей до 23 лет, которые учатся на очной форме в колледже или вузе, больше не нужно. Студенты-очники считаются иждивенцами для своих родителей автоматически при условии, что они не работают и не являются ИП. Пенсионерам не нужно будет доказывать факт нахождения на иждивении, собирать подтверждающие документы и обращаться в суд.
Как опекуны лишились индексации
Такой порядок стал действовать с 2016 года, когда оказавшееся в стесненных обстоятельствах государство заморозило индексацию пенсий работающим пенсионерам вплоть до завершения ими трудовой деятельности.
p, blockquote 10,0,0,0,0 —>
Вместе с ними под «раздачу» попали и пенсионеры, которые являются приемными родителями и опекунами. Как правило, размер индексируемой части пенсии, которой они лишались, был сопоставим с объемом региональных выплат, так что ущерб был скорее моральным, чем материальным.
p, blockquote 11,0,0,0,0 —>
В большинстве регионов России объем опекунских выплат местного значения составляет сегодня 3-4000 рублей в месяц, а индексация пенсий составляет примерно тысячу рублей в год.
p, blockquote 12,0,0,0,0 —>
Самый высокий объем выплат опекунам установлен в Москве, он превышает 16 тысяч рублей. При этом московские пенсионеры и так находятся в привилегированном положении по сравнению со своими ровесниками из других регионов. К примеру, они получают социальную доплату, увеличивающую пенсию до регионального стандарта в 19 тысяч рублей.
p, blockquote 13,0,0,1,0 —>
Правда, это возможно при условии, что данный пожилой человек подтвердит регистрацию по месту жительства в Москве в течение самое меньшее 10 лет.
p, blockquote 14,0,0,0,0 —>
Кто по закону считается иждивенцами?
Вот как на этот вопрос отвечают в ПФР:
1. Дети, братья, сестры и внуки до 18 лет либо от 18 до 23 лет, если они получили инвалидность до совершеннолетия или учатся.
2. Родители и супруг, достигшие пенсионного возраста или имеющие инвалидность, если их пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера.
3. Дедушка и бабушка, достигшие пенсионного возраста или имеющие инвалидность, если за ними некому ухаживать.
То есть получается, что, если у пенсионера на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, он будет получать повышенную фиксированную выплату — пенсия будет на 2407 руб. больше. Или, скажем, по какой-то причине на иждивении пенсионера оказались его внуки, тогда ПФР по его заявлению также сделает перерасчет пенсии в сторону увеличения. Доплата за иждивенца-родителя или супруга пенсионера возможна только в случае очень низкой пенсии последних — ниже прожиточного минимума. Ну а ситуация, что пенсионер ухаживает за своей бабушкой или своим дедушкой, маловероятна.
Разработка законопроекта
В прошлом году ситуация с пенсионерами-опекунами не раз обсуждалась на самом высоком законодательном уровне. В результате лично Владимир Путин дал поручение разработать данный законопроект. Об этом также упомянул председатель Госдумы Вячеслав Володин в ходе беседы с журналистами. Именно он стал одним из авторов законопроекта.
В настоящее время документ уже рассмотрен в первом чтении, он получил положительное заключение от правительственной комиссии и его предложения вопросов и разногласий не вызвали, что неудивительно. Ведь по сути Володин и соавторы проекта предлагают индексировать пенсии бабушкам и дедушкам, а также иным гражданам, которые взяли на себя ответственность за судьбу детей, оставшихся без родителей. По статистике их насчитывается в России около 30 000.
С 1 мая 2021 года к пенсии добавят 1 тысячу рублей – кто может рассчитывать на прибавку?
Надбавка к пенсии за опекунство
Я пенсионерка. С 2006 г. являюсь опекуном девочки 11 лет. Ее мама умерла, а в графе «Отец» прочерк. Положена ли мне надбавка к пенсии? Опекунские получаю.
Пенсионерам по старости или по инвалидности, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, может устанавливаться к их страховой пенсии фиксированная выплата в повышенном размере.
- § Ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ
Сумма этой надбавки с 2015 г. — 1311,67 руб. (одна треть от размера фиксированной выплаты). Если на иждивении ребенок, не достигший 18 лет, то доказательств этому не требуется, так как он считается несовершеннолетним.
- § Ч. 4 ст. 10 того же Закона
Нетрудоспособными членами семьи признаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются таковыми при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
- § П. 1 ч. 2 ст. 10 того же Закона
В вопросе речь идет об опеке над девочкой 11 лет, а не внучкой, например. Поэтому, если вы не состоите с ребенком в указанной выше степени родства, то права на повышение пенсии с учетом иждивенца — не члена семьи — у вас нет.
Дополнительные льготы опекунам и опекаемым детям
Закон устанавливает для опекунов и подопечных дополнительные льготы. Среди них:
- Налоговые;
- Трудовые;
- Медицинские;
- Образовательные;
- В сфере ЖКХ;
- Для опекунов ребенка-инвалида;
- Социальные (пенсия по потери кормильца, обеспечение жильем).
Рассмотрим подробнее.
Согласно ФЗ № 167, лица, подлежащие страхованию, не могут претендовать на повышение пенсионного обеспечения. Такое правило ввели в 2016 г., и на протяжении 5 лет «заморозка» распространяется на пожилых людей, получающих заработную плату или другой доход. К этой категории были отнесены и пенсионеры, которые воспитывают, как опекуны, несовершеннолетних детей.
Так как обязанности попечителей выполняются на возмездной основе, то вознаграждение приравнивается к доходу. В разных регионах за такую работу платят пособие, по словам Сергея Неверова – руководителя фракции «Единая Россия» в нижней палате парламента, – 3 000–4 000 руб.
Из этого мизерного вознаграждения отчисляются страховые взносы, поэтому дедушки и бабушки приравнивались к работающим и не имели права на перерасчет трудовой пенсии.
Право на бесплатный проезд и некоторые лекарства
Бесплатный проезд в городском транспорте и (или) бесплатные лекарства можно оформить, если вы проживаете в Москве по месту жительства и относитесь к одной из следующих категорий:
- труженики тыла, ветераны труда (ветераны военной службы), реабилитированные, получающие ежемесячную городскую денежную выплату за счет средств бюджета города Москвы;
- члены семей реабилитированных, пострадавшие в результате репрессий;
- инвалиды по зрению, имеющие I или II группы инвалидности;
- лица, награжденные медалью «За оборону Москвы»;
- лица, непрерывно трудившиеся в Москве в период обороны города с 22 июля 1941 года по 25 января 1942 года;
- участники предотвращения Карибского кризиса 1962 года;
- одинокие пенсионеры и семьи, состоящие из пенсионеров (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет);
- семьи пенсионеров, на иждивении которых есть дети в возрасте до 18 лет;
- пенсионеры, не относящиеся к другим льготным категориям.
Вы можете пользоваться льготами в виде социальных услуг, то есть бесплатно ездить в городском и (или) пригородном транспорте и (или) получать лекарства либо выбрать денежную компенсацию вместо права на бесплатный проезд и получение бесплатных лекарств.
Опека считается полностью добровольным делом и не оплачивается государством.
При назначении ппопечителя недееспособный гражданин получает прибавку к выплатам в размере 1,2 тысяч рублей, которую может потратить на оплату услуг опекуна.
При этом присматривающий может полностью распоряжаться пенсией подопечного, но только в его интересах.
Также выполняющий присмотр может рассчитывать на то, что все время опеки будет занесено в его трудовой стаж. Также некоторые регионы предлагают определенные льготы: транспортные, налоговые и т.д. Зачастую они действуют для недееспособных граждан, но могут быть использованы и опекунами.
Обратите внимание: за ребенка-инвалида прибавка составляет несколько больше — 5,5 тысяч рублей. Опека – это сложное и, к сожалению, практически не оплачиваемое государством занятие
В основном опекунством занимаются родственники больного, так как это требует максимальной отдачи и постоянного пребывания рядом с недееспособным членом семьи
Опека – это сложное и, к сожалению, практически не оплачиваемое государством занятие. В основном опекунством занимаются родственники больного, так как это требует максимальной отдачи и постоянного пребывания рядом с недееспособным членом семьи.
Смотрите видео, в котором специалист рассказывает о выплатах родителям и опекунам детей-инвалидов:
Как в дальнейшем будут повышать пенсии опекунам и попечителям
- Повышение будут производить с 1 января, а не в феврале.
- Процент, на который будет увеличена выплата, определен заранее законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. на весь период до 2024 г. включительно. По расчетам Правительства, этот процент будет примерно в 2 раза больше прогнозной инфляции.
Ежегодное повышение до 2024 г. включительно будет осуществляться согласно данным таблицы:
| Год | На сколько процентов повысят | Фиксированная выплата, в рублях | Один пенсионный коэффициент, в рублях |
| 2021 | 6,3 | 6044,48 | 98,86 |
| 2022 | 5,9 | 6401,10 | 104,69 |
| 2023 | 5,6 | 6759,56 | 110,55 |
| 2024 | 5,5 | 7131,34 | 116,63 |
С 2025 года будет восстановлена традиционная схема индексации, и пенсии будут увеличиваться с 1 февраля в соответствии с ростом цен (примерно на 4% в год).
Доплата опекунам, попечителям, приемным родителям
Каждый пенсионер, заключивший договор об опеке, попечительстве, о приемной семье, имеет возможность получать надбавку к пенсионному обеспечению в размере одной третьей фиксированной выплаты к страховой пенсии. Правило регламентировано ФЗ-400.
Доплата производится в размере 1895,4 рублей на каждого ребенка, находящегося под опекой, попечением, в приемной семье.
Таким образом, чем больше несовершеннолетних, тем выше пенсия.
|
Количество иждивенцев, находящихся под опекой, попечительством, в приемной семье |
Размер надбавки на 1 несовершеннолетнего, в руб. | Общая сумма надбавки к пенсии, в руб. | Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличенной на надбавку за детей |
|
1 |
1895,4 | 1895,4 | 7551,6 |
| 2 | 1895,4 | 3790,8 |
9477 |
| 3 | 1895,4 | 5686,2 |
11372,4 |
Пример 1. Пенсионерка Смирнова П.Р. взяла под опеку двух внуков в 2020 году. Ранее ее страховая пенсия составляла 13 500 руб. В каком размере женщина получит доплату за опеку на ребенком?
Решение 1. Доплата по договору опеки производится лишь в отношении фиксированной выплаты, поэтому отталкиваться в расчетах нужно именно от нее. В 2020 году ее размер составляет 5 686 руб. 25 копеек.
5 686,25 * 1/3 * 2 = 3790,8 руб. – надбавка за опекунство.
Выплаты приемным семьям в 2021 году повысятся на 3,7%
Депутаты фракции «Единая Россия» вносят в Государственную Думу проект закона, восстанавливающего индексацию пенсий для опекунов пенсионеров. Об этом сообщил первый заместитель главы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.
«Мы планируем внести законопроект, который восстанавливает индексацию пенсий для опекунов пенсионеров, которые получают за это заработную плату, за свою работу в качестве опекунов»,
пояснил Андрей Исаев.
Парламентарий добавил, что уже получено положительное заключение правительственной комиссии на документ.
«Проект заключения утвержден. Я думаю, в ближайшее время он будет подписан. И никаких препятствий для рассмотрения этого законопроекта нет»,
Инициатива предполагает возобновить индексацию пенсионных выплат с 1 июля текущего года. Проект закона депутаты разработали совместно с Министерством труда и социальной защиты РФ по поручению Президента России Владимира Путина.
Ранее депутаты Госдумы одобрили закон о создании реестра недобросовестных опекунов, приемных родителей и лиц, лишенных родительских прав. Для реализации инициативы предлагается обязать суды направлять выписки из решений по вопросам лишения, ограничения или восстановления родительских прав в органы опеки и попечительства.
Государственная Дума планирует во вторник, 18 февраля, рассмотреть в первом чтении законопроект, восстанавливающий индексацию пенсий для пенсионеров-опекунов, сообщил первый заместитель председателя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Андрей Исаев.
Вместе с Андреем Исаевым авторами законодательной инициативы стали спикер Госдумы Вячеслав Володин и руководитель фракции «Единая Россия» в ГД Сергей Неверов.
«Речь идет о восстановлении индексации пенсий для приемных родителей и опекунов, являющихся пенсионерами и получающих денежные выплаты за усыновленных детей. Так называемая зарплата приемных родителей, она различная в различных регионах»,
Парламентарий добавил, что депутаты провели длительные переговоры с правительством.
«Было соответствующее поручение президента. Как у работающих пенсионеров у данной категории отсутствовало право на индексацию, данным законопроектом это право восстанавливается»,
заключил зампред фракции.
Поправки предполагают индексацию выплат для 29,6 тысячи пенсионеров-опекунов. При этом сами выплаты невелики и в ряде регионов составляют 3-4 тысячи рублей. Если Госдума одобрит документ в трех чтениях, индексация пенсий для пенсионеров, являющихся опекунами детей и получающих за это выплаты из региональных бюджетов, будет восстановлена с 1 июля текущего года.
Ранее сообщалось, что документ депутаты разработали совместно с Минтруда и соцзащиты РФ по поручению Президента Владимира Путина.
Возобновление индексации пенсионных выплат для пенсионеров-опекунов — справедливая мера, которая позволит защитить права граждан, подчеркнул первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Андрей Исаев.
«На сегодняшний день опекуны, приемные родители получают выплаты из регионального бюджета, которые фактически рассматриваются как их заработная плата. При этом для работающих пенсионеров индексация пенсий не проводится, поскольку эта категория попала в категорию работающих пенсионеров, с 2016 года пенсия не индексируется»,
пояснил Андрей Исаев.
Опекунам-пенсионерам могут вновь начать индексировать пенсии. Соответствующий законопроект Госдума приняла во втором чтении.
Авторы документа — председатель Госдумы Вячеслав Володин, глава фракции «Единая Россия» Сергей Неверов и первый замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.
Индексация пенсий работающим пенсионерам была приостановлена в 2016 году, причём к этой категории отнесены все пожилые люди, которые получают на регулярной основе то или иное вознаграждение. Попали под это положение и пенсионеры, являющиеся приёмными родителями и опекунами, которым выплачивается денежное вознаграждение из средств субъекта Федерации. При этом сегодня размер данных выплат в целом ряде субъектов не превышают четырёх тысяч рублей.
Силуанов рассказал об индексации выплат работающим пенсионерам
На фоне того, что в это же время индексация пенсий неработающим пенсионерам происходит темпами, превышающими инфляцию — в среднем по тысяче рублей ежегодно, — такое положение дел парламентарии сочли несправедливым. «Потери, связанные с неиндексацией пенсий для опекунов, становятся сопоставимы с размером того вознаграждения, которое они получают от государства. Эта ситуация в высшей степени нелогичная», — пояснил Андрей Исаев.
Согласно законопроекту, пенсионеры, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приёмной семье, не будут относиться к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Таким образом, эти пожилые люди перестанут считаться работающими, и им будут ежегодно индексировать их страховую пенсию и фиксированную выплату к ней.
ОФОРМЛЕНИЕ ОПЕКУНСТВА И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ПЕНСИИ НА ОПЕКУНА
Для начала стоит понять, что подразумевается под определением «недееспособное лицо». Недееспособным признается человек, который не в состоянии контролировать собственные действия. Многие люди ошибочно полагают, что недееспособными признаются лишь те граждане, которые теряют способность осуществлять уход за собой в силу возраста.
Оформление опекунства является сложной, длительной и комплексной процедурой, включающей несколько этапов:
-
Сначала в судебные инстанции подается заявление о признании пенсионера недееспособным. Документ должен содержать достаточные аргументы, описывающие обстоятельства и причины, повлиявшие на появление недееспособности гражданина.
-
Далее ожидаются результаты очной/заочной психиатрической экспертизы, которая изучает состояние пенсионера, и официально устанавливает его недееспособность. Заочная форма проведения экспертизы возможна лишь в том случае, если человек уже имеет медицинскую справку.
-
В случае одобрения заявления судом опекун получает право обратиться в органы опеки.
-
Органы изучают текущие жилищные условия потенциального опекуна, составляют официальный акт и в течение 30 дней рассматривают поданное прошение.
-
В случае одобрения прошения опекун получает соответствующее удостоверение после заключение договора. Переоформление пенсионных выплат за недееспособного пенсионера производится в ближайшем отделе ПФР.
МОЖЕТ ЛИ ПОЛУЧАТЬ ПЕНСИЮ САМ ОПЕКУН?
Как уже было сказано, пенсия недееспособного пенсионера может тратиться опекуном только в нуждах самого подопечного. Но при соблюдении ряда условий сами опекуны могут рассчитывать на финансовую поддержку от государства. Если вы осуществляете уход за инвалидом или престарелым лицом, этого будет недостаточно для подачи заявления. Необходимо помнить о ряде дополнительных факторов:
-
Заявитель не имеет официального трудоустройства. В случае, когда опекун имеет официальный источник дохода, пенсия по уходу за недееспособным ему не полагается. То же самое условие действует в сторону людей, уже получающих какую-либо финансовую помощь от государства.
-
Опекаемый дает официальное соглашение на уход за собой. Если речь идет о недееспособном лице, данное соглашение может предоставить его законный представитель.
-
Опекун сам не является пенсионером. Если вам уже положена пенсия, вне зависимости от ее вида (социальная, по старости или по потере кормильца), претендовать на дополнительную финансовую поддержку вы не можете.
Что должны пенсионерам кроме пенсии
Самозанятые пенсионеры приравниваются к неработающим и не теряют право на индексацию пенсий, так как ни они, ни их клиенты не платят за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Это касается и самозанятых в статусе ИП, которые перешли с УНС на налог на профессиональный доход.
В 2020 году индексация пенсионных выплат составила 6,6 % – примерно 1 000 руб. Если пенсия очень маленькая, доплаты должны покрывать разницу вплоть до прожиточного минимума, принятому ПФР для пенсионеров в конкретном регионе. Так, например, в Москве этот минимум составляет 12 578 руб., в Татарстане — 8 232 руб., в Магаданской области — 15 943 руб.
В отличие от самозанятых, те пенсионеры, которые зарегистрированы в качестве ИП, приравниваются к работающим, а потому не могут претендовать на индексацию пенсий, даже несмотря на то, что платят страховые взносы.
Если пенсионер заключил трудовой договор или договор ГПХ либо оформил ИП, за него выплачиваются страховые взносы, и именно поэтому он теряет право на индексацию.