Аннулирование РВП: основные причины
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аннулирование РВП: основные причины». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Технически процедура проходит следующим образом. В гражданском паспорте мигранта ставят еще одну отметку. Для этого человек должен написать заявление в МВД, курирующее данные вопросы. Возможно так же восстановление разрешения путем выдачи нового бланка.
Ошибка: Иностранец подал жалобу с просьбой отменить аннулирование РВП и представил необходимые документы. Заявитель ожидает решения начальника отделения ГУВМ МВД, не выезжая из РФ.
Комментарий: На то, чтобы покинуть страну после аннулирования РВП, у иностранного гражданина есть 15 суток. Если в течение этого срока жалоба не будет рассмотрена, это не дает права задержаться в России на более долгий срок.
Ошибка: Иностранец, чей РВП был аннулирован, уехал в другой регион России с надеждой скрыться от миграционной службы.
Комментарий: Иностранец, который пытается скрыться от миграционной службы, будет депортирован и лишен права на въезд в Россию в дальнейшем.
Отказ от РВП по собственной инициативе
Вопреки тому, что российские законы не предусматривают отмену действия РВП по собственному желанию иностранного гражданина, осуществить данную процедуру все же можно.
Самый просто вариант, как аннулировать РВП по собственному желанию – привести в исполнение одно из перечисленных выше оснований. К примеру, нарушить режим пребывания в РФ. В таком случае не стоит забывать, что данные действия могут не только спровоцировать начало процесса аннулирования разрешения, но и стать поводом для назначения нарушителю административного взыскания в виде штрафа и некоторых ограничений на дальнейший въезд в страну.
Оптимальным выходом из ситуации может являться заявление в территориальный миграционный орган. В своем обращении необходимо всего лишь изложить причины, которые вынуждают вас отказаться от разрешения для временного проживания. Но до того, как написать отказ от РВП, внимательно проанализируйте все за и против, поскольку в дальнейшем могут возникнуть трудности с получением этого документа, если это понадобится вновь.
Куда обратиться и какие документы предоставить?
Для начала необходимо обратиться в миграционный отдел МВД по месту постоянной регистрации мужа/жены, чтобы записаться на прием. С собой нужно иметь:
- паспорт;
- документ о временной регистрации;
- свидетельство о браке;
- паспорт мужа/жены с печатью о постоянной регистрации.
На предварительном приеме вам назначат время подачи прошения и проконсультируют, какие для этого нужны документы. В стандартный пакет входит:
- заявление по утвержденной форме в двух экземплярах (лучше заполнять на месте);
- 2 фотографии 35 х 45 мм по установленным требованиям;
- загранпаспорт либо другой документ, удостоверяющий личность иностранца;
- справка об отсутствии судимости не более 3-месячной давности;
- документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ (виза, миграционная карта, свидетельство о постановке на миграционный учет, патент, трудовой договор);
- медицинские справки об отсутствии наркотической зависимости, СПИДа, других опасных болезней согласно утвержденному перечню;
- квитанция об уплате госпошлины;
- свидетельство о браке;
- паспорт супруга/супруги с отметкой о постоянной прописке.
Наиболее распространенные ошибки
Ошибка №1. Иностранец после аннулирования разрешения остается в России.
С момента окончания РВП право гражданину отводится 15 дней, после чего его пребывание в РФ будет считаться незаконным. Это влечет наказание в виде штрафа от 2 000 до 5 000 руб. с обязательным выдворением (п. 2 ст. 18.8 КоАП РФ). Платить в любом случае получится, даже если УВМ не получит от других служб уведомления о правонарушении – оно будет обнаружено при пересечении границы.
Ошибка №2. При наличии малолетнего ребенка в РФ у родителей-иностранцев не могут отозвать РВП, если доход семьи ниже прожиточного минимума.
Маленькие дети не являются причиной для несоблюдения законодательства РФ, поэтому родителям придется либо увеличивать финансовое положение, либо уезжать из России.
Последствия фиктивного брака
Получение РВП путем вступления в семейный союз – один из самых удобных вариантов. Но из этого не следует, что иностранцам нужно стремиться побыстрее зарегистрировать отношения «для галочки» с гражданами России. Уголовная ответственность за такой шаг в нашей стране не предполагается, но результат фиктивного брака не всегда положительный. Если существуют конкретные доказательства того, что единственная цель оформления отношений в ЗАГСе – это выдача РВП, документ считается недействительным, а приезжий теряет право находиться в стране.
Санкции в виде штрафа и депортации в подобных случаях применяются только при наличии веских оснований. При подозрениях в незаконности брачного союза одного из супругов вызывают в прокуратуру для беседы о семейной жизни. Ведь понятно, при каких обстоятельствах брак считается настоящим или фиктивным. Например, когд у мужа и жены рождается совместный ребенок, отношения этих людей уже нельзя считать простой формальностью, даже если первоначально целью заключения союза было РВП или гражданство РФ.
Как поступить, если отказано в РПВ или не выдана квота?
Существует специальная комиссия, которая может признать мигранта носителем русского языка. Иностранный гражданин вправе подать туда заявление. Положительное решение предоставляет приезжему возможность ходатайствовать о получении подданства по упрощенной схеме, но каждый случай индивидуален.
Если в УМФС отказываются рассматривать документы без письменного объяснения, нужно обратиться за помощью к адвокату. Он поможет составить возражение на имя руководителя учреждения. Это делается в том регионе РФ, где проживает иностранец. При явном правонарушении со стороны работников миграционной службы можно сразу идти в суд.
Начать обжалование отказа следует не позднее чем через 3 дня после его получения. Письменное обращение отправляется в суд либо органы исполнительной власти. Пока дело рассматривается, приезжий вправе оставаться в России, но в случае решения вопроса не в его пользу, придется уехать на протяжении 3 дней.
Если мигранту, уже получившему РВП, отказали в трудоустройстве, следует подать заявление уже в прокуратуру. Потому что, при соответствии человека необходимым профессиональным и деловым качествам, здесь имеет место дискриминация.
Можно ли оспорить отказ в выдаче РВП по браку?
Иностранный гражданин въехал, после длительного отсутствия, в Россию для оформления РВП по браку с гражданкой России.
После рассмотрения заявления было отказано в выдаче РВП в виду недостоверно подданных сведений в заявлении (неточность в месте миграционного учета в 2012-2013гг, человек физически не помнит, где он регистрировался каждые 3 мес.) Иных оснований для отказа нет.
Должен ли иностранный гражданин выезжать из России в случае отказа в выдаче РВП по браку с гражданской России, чтобы не нарушать правило 90/180.
Является ли основанием подача заявление в суд для нахождения, в период судебного разбирательства, на территории России?
Миграционный учет был продлен в виду рассмотрения заявления на РВП и соответственно после решения об отказе теоретически должен выехать из Росии.
Иностранец из безвизовой страны (СНГ).
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ в течении трех суток после вынесения отказа Вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган или суд. На время разбирательства Вы вправе прибывать на территории РФ.
4. Решение территориального органа федерального
органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче
иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об
аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание
может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган
исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих
дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о
принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного
иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в
Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной
власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в
течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в
территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере
миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному
гражданину.
Алгоритм ликвидации разрешения на временное проживание записан в ФЗ № 115. Узнав о наличии оснований, установленных законом, сотрудники ФМС аннулируют РВП. Однако перед этим они проверяют информацию путем отправки запросов в другие государственные органы или разговоров со свидетелями.
Начальник УФМС утверждает принятое решение. В последующие 3 дня работники службы должны уведомить о нем мигранта. Трое суток после получения извещения даются иностранцу на обжалование аннуляции РВП. Бумага вручается лично, может быть отправлена почтой или на электронный адрес. Телефонные звонки для таких уведомлений не используются.
Чтобы подтвердить отмену РВП, в удостоверении личности приезжего ставится отметка «аннулировано». Если разрешение было выдано, как отдельный документ, инспекторы ФМС изымают его, а иностранцу выдают справку с фото или визу с пометкой ТР1. В случае невыезда приезжего с территории РФ в назначенное время, принимается решение о его выдворении.
Почему и когда происходит аннулирование РВП
РВП (разрешение на временное проживание) представляет собою запись в паспорте мигранта о том, что он вправе пребывать и работать в РФ до истечения трехлетнего срока. Аннулирование документа выполняется лишь при наличии достаточных причин. Для приобретения РВП требуется подготовить специальные документы. После оформления разрешения иностранец получает возможность:
- нахождения в РФ и выезд в иные страны неограниченное количество раз (максимум на шесть месяцев);
трудоустройства без рабочей визы и приобретения патента; - получения бесплатной медпомощи;
- открытия собственного бизнеса в России.
Справки о доходах необходимы для оформления РВП, за исключением нижеперечисленных групп иностранцев:
- студенты, которые учатся очно;
- лица с инвалидностью;
- пенсионеры.
Многие люди задаются вопросом, какие же привилегии получает лицо, получившее РВП по сравнению с тем же патентом на работу.
Однако по сравнению с иными способами оставаться на территории страны дольше 90 дней, разрешение на временное пребывание отличается большим количеством плюсов:
- Иностранец с РВП может разъезжать по всей территории России и даже выезжать за границу
Первым делом, человек, оформивший РВП, может проживать и осуществлять трудовую деятельность на территории РФ в течение 3 лет. При этом оформлять любые другие бумаги ему не потребуется.
- За это время ему остается вполне достаточно времени на получение вида на жительства – это намного больше, чем традиционная миграционная карта, годная только на 3 месяца или патент на работу, по которому иностранец может находиться год.
- Для официального трудоустройства мигранту не потребуется получать патент или разрешение на работу, причем устраиваться можно не только по трудовому договору, но и по гражданско-правовому контракту в зависимости от собственного желания.
- Для иностранцев, проживающих на основании разрешения на временное проживание в РФ вполне возможно встать на учет в поликлинику, где человек в случае необходимости может получить бесплатное медицинское обслуживание, как и любой гражданин России по обязательному страховому полису.
- Имея в наличии штамп РВП, мигрант по своему желанию может получить ИНН. И хотя в ряде случаев данный документ не нужен, при устройстве на работу в некоторые организации вполне могут затребовать его наличие. К тому же с его помощью иностранное лицо может начать собственную частную предпринимательскую деятельность или открыть фирму.
- У иностранного гражданина в данной ситуации нет необходимости проходить службу в рядах Вооруженных сил, поэтому в российскую армию его не призовут.
- Иностранец с разрешением на временное пребывание спокойно может разъезжать по всей территории России и даже выезжать за границу. Просто потребуется оформить многократную визу на 3 года и не находиться в иной стране дольше 180 дней, поскольку в ином случае разрешение могут аннулировать.
Приложение N 3. Порядок принятия решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации
1. Порядок принятия решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации 1 устанавливает последовательность действий территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях 2 по аннулированию разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации 3 .
1 Далее – “Порядок”.
2 Далее – “территориальный орган МВД России”, если не указано иное.
3 Далее – “разрешительные документы”, если не указано иное.
2. Уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации 4 , или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.
4 Статьи 7 и 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2019, N 31, ст. 4416).
3. При проведении проверки уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России при необходимости направляются запросы 5 в органы и организации, располагающие информацией, указанной в пункте 2 Порядка.
5 Подпункт 1 пункта 14 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699; подпункт 1 пункта 11 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 г. N 355 (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2017 года, регистрационный N 47380).
Запросы могут быть направлены в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия 6 или единой информационно-технологической инфраструктуры государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность 1 .
6 Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 “О единой системе межведомственного электронного взаимодействия” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2018, N 49, ст. 7600).
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 “Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843; 2019, N 51, ст. 7663). Далее – “система “Мир”.
При отсутствии технической возможности запросы направляются на бумажном носителе.
Запросы подписываются начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, начальником территориального органа МВД России на районном уровне или его заместителем.
Запросы в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
4. При подтверждении по результатам проверочных мероприятий наличия оснований для аннулирования разрешительного документа уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании разрешительного документа 2 (приложения N 1 и N 2 к приказу).
2 Далее – “проект решения”.
Если разрешительный документ иностранного гражданина или лица без гражданства 3 одновременно аннулируется его детям, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения детей.
Причины и основания для отказа
Ходит немало слухов о том, какими могут быть причины отказа, а также считается, что могут отказать в РВП, если нет постоянной прописки и т.д. Основания для отказа в предоставлении РВП могут быть следующими: — наличие болезней, несущих опасность для окружающих его людей (ВИЧ, туберкулез и прочие); — наличие в прошлом выдворения из страны по причинам постоянного нарушения правил поведения иностранцев; — наличие отношения к террористическим организациям или их финансированию; — предоставление поддельных документов для их рассмотрения на получение разрешения на проживание.
Распространена и такая причина, которая связана с наличием судимости по особо тяжкому преступлению и при условии, что ее еще не сняли. Это может быть и причиной того, что будет РВП аннулировано и тогда необходимо покинуть страну, а не искать ответы на вопрос, что делать и как быть, так как законных путей решения такой проблем не имеется. В список вносится и наличие наркотической зависимости, несвоевременная подача документов (срок 30 дней), а также отъезд не менее чем на 6 месяцев из Российской Федерации при котором аннулирование будет автоматическим.
Особенности получения РВП
В России стараются регулировать приток населения. Чтобы он не стал стихийным, правительство каждый год устанавливает специальные квоты на количество выдаваемых разрешений. Разрабатывается план для каждого отдельного региона. На число квот влияет исходное количество населения области. К примеру, для Москвы и Санкт-Петербурга, где плотность населения высокая, выделяется минимальное количество квот.
Квот гораздо меньше, чем желающих их получить. Есть категории лиц, которые могут стать обладателями РВП, минуя лимит квот. РВП без квоты вправе получить родившиеся в РСФСР, учившиеся в стране в определенный период, те, у кого ребенок имеет гражданство страны и т. п. Основанием является и заключение иностранцем брака с гражданином Российской Федерации.
Обжалование аннулирования разрешения на временное проживание
Если гражданин против решения, которое приняли уполномоченные органы, он может защитить свои права через обжалование. Обращение подают в течение 3-х дней с момента получения уведомления. Направить ходатайство можно в следующие инстанции:
- МВД, которое занималось принятием решения;
- судебный местный орган;
- вышестоящие инстанции.
Как аннулировать добровольно
Законодательство Российской Федерации не содержит специальных правил для аннулирования РВП по собственной инициативе. Однако, добровольно отказаться от разрешения на временное проживание все-таки возможно. Что сделать для этого?
Разумеется, иностранец может автоматически лишиться РВП, если будет нарушать законодательство Российской Федерации либо правила нахождения в России. Отметим, что при подобных нарушениях гражданин может потерять не только разрешение, но и право въезжать в РФ. Также есть риск оказаться привлеченным к административной/уголовной ответственности. Чтобы избежать отрицательных последствий, рекомендуется обращаться в Федеральную миграционную службу. Чтобы отказаться от разрешения на временное проживание, мигранту требуется подать заявление в ФМС, составленное произвольно.