Общие положения и законодательное регулирование
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общие положения и законодательное регулирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы исключить злоупотребление на местах государством предусмотрены условия при которых ветераны имеют право защитить свои заслуженные права и льготы. На основании статьи № 26 закона «О Ветеранах» предусмотрена административная, уголовная ответственность в зависимости от нанесенного их действием или бездействием вреда человеку.
Возможные причины отказа в предоставлении льготы
В отдельных регионах ветеранам дается право на выбор отказаться от социальной надбавки в пользу увеличения основной воинской пенсии. Можно заменить часть компенсаций финансовыми возмещениями.
Возможные отказы в оформлении льгот:
- Не установлен факт пребывания на территории Сирии, принятия участия в военных действиях;
- Предоставлен неполный список документов, которые дают право на льготы;
- Обращение в структуры власти, которые льготы ветеранам не предоставляют.
Во всех спорных ситуациях активно помогают местные независимые союзы ветеранов всех категорий и инвалидов военных действий.
Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.
Такие граждане могут претендовать на получение военной пенсии, которая имеет свои особенности:
Предоставляется после достижения 45-летнего возраста.
При наличии стажа службы — от 20 лет, при наличии общего трудового стажа от 25 лет, при условии, что 12,5 из них будущий пенсионер имел статус военнослужащего.
Гражданин, получивший статус ветерана боевых действий Сирии, может рассчитывать на то, что ему по месту службы будет предоставлен отпуск в любое удобное время года. То есть при формировании графика отпусков приоритет получает именно тот, кто имеет статус ветерана.
При этом речь идет только о ежегодном оплачиваемом отпуске.
Если гражданину требуется бесплатно или на льготных условиях установить городской телефон, то статус ветерана боевых действий Сирии позволяет ему оказаться в преимущественном положении в очереди. Законодательно не закреплены нормы, позволяющие получать льготы на оплату услуг городского телефона. Однако на местном уровне в регионе такое право может быть предоставлено.
Это же касается меры социальной поддержки по вступлению в некоммерческие объединения граждан. На местном уровне региональные власти могут закрепить иные способы поддержки для ветеранов БД, на федеральном уровне пока таких способов нет.
Налоговые послабления
- Военнослужащие, которые были направлены для выполнения специальных задач в Сирию с 30 сентября 2021 года. Такие военнослужащие должны были отработать установленный при направлении срок, либо быть откомандированными по уважительным причинам.
- Военнослужащие, которые были направлены для работы в Афганистане в период проведения там боевых операций. Таким периодом считаются 1979–1989 годы. Такие военнослужащие должны были отработать установленный при направлении срок, либо быть откомандированными по уважительным причинам.
- Служащие, входившие в состав автомобильных батальонов, доставлявшие грузы на территорию Афганистана в период проведения там боевых операций. При этом период не ограничивается только указанными выше годами.
- Летчики, независимо от звания, которые осуществляли полеты в Афганистан в период боевых действий на этой территории. Период тоже не ограничивается 1979-1989 годами. Отмечается, что вылеты должны были совершаться с территории СССР.
- Все лица, которые были задействованы для выполнения заданий по разминированию территории СССР и территории других государств после Великой Отечественной войны. Период разминирования – 10.05.1945 –3 1.12.1951 г., период траления – 10.05.1945 – 31.12.1957 г.
- Военнослужащие, а также ряд иных государственных военных служащих, которые были отправлены для выполнения служебных обязанностей на территории иных государств и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в боевых действиях на территории РФ.
- Лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил РФ, СССР, находящиеся на территории других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии, увечья, либо награжденные орденами или медалями СССР, РФ за участие в обеспечении указанных действий.
Кто входит в группу ветеранов Сирии
Деятельность военных напрямую связана с высоким риском для жизни и здоровью. Во время принятия участия в боевых конфликтах, процессе мирного урегулирования вооруженных восстаний, военнослужащим, призванным по контракту, на установленный срок могут нанести травму, ранение любой тяжести.
В том числе и лица, которые вышли в отставку по любым причинам.
На своем поприще каждому военнослужащему гарантированы разного рода компенсации и льготы в случае получения профессиональных повреждений. Потеря дееспособности/трудоспособности временно или постоянно компенсируется в денежном и натуральном эквиваленте.
Если подобное происходит, гражданину присваивается звание ветерана/инвалида военнослужащего:
- Солдатам и командующим принимавшим участие в боевых действиях;
- Военнообязанные, оказывающие действия по ликвидации конфликта с применением оружия;
- Получившие повреждения и травмы разнообразной квалификации сложности во время выполнения служебного долга, оказания дополнительной помощи (с инвалидностью или без таковой).
Первым условием для определения звания ветерана гражданину нужно обратиться в районный Военкомат или комиссариат города за соответствующим подтверждением. Право на статус ветерана боевых действий в Сирии получают военнослужащие направляемые приказом, командировочным документом начиная с 30.09.2015 года и по настоящее время.
Способы оформления и порядок предоставления льгот
Ключевым требованием на получение претендентом статуса и списка льгот ветерана Сирии является документальное подтверждение фактического участия в действиях на территории данного государства. Подтверждение в установленной форме получается служащим в районном комиссариате по месту жительства. Далее требуется присовокупить следующие документы:
- Паспорт заявителя и прочие документы, удостоверяющие личность;
- Заявку с просьбой назначить льготы как ветерану боевых действий;
- Подтверждение получения инвалидности (при наличии);
- Личное фото 3х4.
Военнослужащий обязан пройти несколько этапов:
- Сбор документации;
- Получение инвалидности (экспертиза и ее результаты);
- Обращение в местный отдел социальной поддержки граждан.
Обращение рассматривается сроком не более одного месяца. Результат в письменной форме предоставляют заявителю. В случае отказа гражданина обращается в вышестоящую инстанцию по поддержке ветеранов (областное отделение соцзащиты) или прокуратуру города и области.
Льготы для ветеранов боевых действий в Сирии по регионам
Как уже было сказано, региональные власти зачастую устанавливают дополнительные льготы некоторым категориям лиц в рамках субъекта. Такой порядок касается и ветеранов боевых действий в Сирии.
Город России | Дополнительные льготы |
Москва | ЕДВ (ежемесячная денежная выплата) в сумме 500 рублей (обращаться в УСЗН района);
протезирование без оплаты (если протезы не изготовлены из драгоценных металлов); билет на поезд в поезд. |
Санкт-Петербург | Право на покупку проездного на общественный транспорт по цене, равной социальной надбавке;
однократное прохождение обследования и лечения в поликлинике после выхода на пенсию (в следующий раз — со скидкой). |
Новосибирск | Компенсация 50% стоимости проезда на междугородном транспорте;
ежемесячное социальное пособие в сумме 597 рублей. |
Уфа | Скидки в магазинах по приезду в санаторий;
путевки со скидкой в оздоровительные учреждения. |
Нижний Новгород | Возможность приобретения социального проездного билета по цене 400 рублей;
скидка на ЖКУ в размере 50% или компенсационная сумма 591 рубль единожды в квартал (при проживании в частном секторе). |
Гражданин, получивший статус ветерана боевых действий Сирии, может рассчитывать на то, что ему по месту службы будет предоставлен отпуск в любое удобное время года. То есть при формировании графика отпусков приоритет получает именно тот, кто имеет статус ветерана.
При этом речь идет только о ежегодном оплачиваемом отпуске.
Если гражданину требуется бесплатно или на льготных условиях установить городской телефон, то статус ветерана боевых действий Сирии позволяет ему оказаться в преимущественном положении в очереди. Законодательно не закреплены нормы, позволяющие получать льготы на оплату услуг городского телефона.
Однако на местном уровне в регионе такое право может быть предоставлено.
Это же касается меры социальной поддержки по вступлению в некоммерческие объединения граждан. На местном уровне региональные власти могут закрепить иные способы поддержки для ветеранов БД , на федеральном уровне пока таких способов нет.
Медаль — за Сирию, медаль — за просто службу — …
Как вам вот такая «кавалькада»: «За службу в Военно-воздушных силах», «…в морской пехоте», «…в подводных силах», «…в Железнодорожных войсках», «…в надводных силах», «…в спецназе», «…в морской авиации»… Зачем?! Связал свою жизнь человек с ВВС или ВМФ, служит себе и служит – зачем его за это награждать? Это все равно как если бы вдруг в школе учителей стали «омедаливать» «За преподавание математики», «…русского языка и литературы», «…физики», «…биологии»…
Идем далее. Едва несколько лет назад стали проводиться танковые биатлоны и прочие военные состязания, как в 2014 году возникает медаль «За отличие в соревнованиях» (трех степеней). Ею награждаются военнослужащие и тренеры команд, занявших I, II и III места. То есть золотой, серебряной и бронзовой медалей спортивного типа на ленточке на шею тоже крайне недостаточно, надо еще отличившихся и «по-нагрудному, по-боевому» отметить. Зачем, какой в этом глубокий смысл?!
Какие льготы плложены участникам сирийской операции
- Выплата дополнительного денежного пособия.
- Двойное пенсионное обеспечение(основное пособие по старости, а также дополнительное военное или в связи с инвалидностью).
- Предоставление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).
- Обеспечение жилым помещением и упрощенная процедура получения ипотеки на приобретение или строительство недвижимости.
- Льгота в размере 50% на оплату коммунальных платежей, в том числе на периодический ремонт многоквартирного дома.
- Возмещение платы за поставку горючего материала (газ, уголь).
- Бесплатное протезирование и ортопедические услуги. Стоматологические работы осуществляются со скидкой, при этом покупка зубных протезов, изготовленных из драгметалла или керамики, производится за счет средств ветерана.
- Внеочередное вступление в ряды собственников жилья и аналогичного кооператива.
- Бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях военного типа.
- Предоставление возможности получить образование в госучреждениях.
- Внеочередная установка стационарного телефона и интернета.
- Льготирование ветеранов происходит по двум основным направлениям: федерального и регионального значения. Если определенные уступки совпадают, претендент сам выбирает наиболее подходящую для себя компенсацию.
Этот статус смогут получить военнослужащие Минобороны РФ, других силовых ведомств, а также гражданские служащие, которые находятся в составе антитеррористической группировки на российской авиабазе «Хмеймим» и в сирийском порту Латакия. На сайте Кремля поясняется, что этот вопрос Белый дом должен рассмотреть в срок до 20 декабря текущего года.
Ранее вопрос о статусе военнослужащих, находящихся в Сирии, подняла на встрече с главой государства уполномоченная по правам человека Элла Памфилова. Президент пообещал учесть ее предложения при рассмотрении состава пакета соцгарантий для военных, отправленных в Сирию.
По данным «РГ», новых поправок в Федеральный Закон «О ветеранах» в связи с президентским поручением приниматься не будет. Планируется добавить в перечень вооруженных конфликтов и стран, где принимали и принимают участие в боевых действиях «ветераны», — Сирийскую Арабскую республику.
Депутаты и эксперты исключительно позитивно оценили предложение главы государства.
Первый замглавы комитета Госдумы по обороне Андрей Красов поддержал поручение президента кабмину. Вместе с тем парламентарий считает, что необходимо указать, какой период считать окончанием выполнения боевых задач в Сирии, чтобы не было путаницы при наделении военнослужащих ветеранским статусом.
Поддержали инициативу и в верхней палате парламента. Первый зампред комитета Совета Федерации по обороне Франц Клинцевич отметил, что принципиально важным является то, чтобы окончательное решение было принято в самое ближайшее время, а не задним числом, когда операция уже завершится. «Люди, рискующие жизнью по приказу Родины, должны видеть, что их опасная служба оценивается по достоинству», — сказал сенатор РИА Новостям.
«Понятно, что армейское руководство всех военнослужащих, принимающих участие в антитеррористической операции в Сирии, не забудет — всех отблагодарят, вручат медали и ордена, — прокомментировал «РГ» руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. — Но наделение ветеранским статусом — это уже награда от руководства страны: власти дают понять, что заслуги наших офицеров не будут ни в коем случае забыты, даже, когда они вернутся на родину. Такой вид морального поощрения можно только приветствовать».
Согласно соответствующему закону ветераны боевых действий получают ежемесячную пенсию в 2225,84 рубля, скидку на оплату услуг ЖКХ, налоговые льготы, а также бесплатный проезд в общественном транспорте. Также они вправе брать ежегодный отпуск у нанимателя по месту работы, причем в любое время. Кроме того, они могут без каких-либо объяснений начальству брать дополнительный неоплачиваемый отпуск длительностью до 35 суток — также, когда сочтут нужным.
Кроме того, для ветеранов боевых действий на многих вокзалах работают отдельные кассы. Где нет таких касс, их должны обслужить без очереди в обычной кассе.
Также у ветеранов боевых действий есть специальные льготы по медицинской части. К примеру, им разрешено обслуживаться в ведомственных клиниках и после выхода на пенсию. В настоящий момент статус ветерана боевых действий имеют граждане, принимавшие участие в вооруженных конфликтах на территории Северного Кавказа, Афганистана и других стран.
Ошибка: Участник специальной военной задачи в Сирии, проходивший службу с 30 сентября 2015 года, не подал заявление на получение удостоверения ветерана боевых действий в Сирии.
Комментарий: Согласно действующему законодательству и принятым поправкам в законе “О ветеранах”, участники военной задачи в САО в период с 30 сентября и до настоящего момента имеют право на звание ветерана боев в Сирии.
Ошибка: Члены семьи погибшего ветерана боевых действий в Сирии не претендуют на получение льгот.
Комментарий: Членам семьи, родителям и иждивенцам по случаю гибели кормильца, который являлся ветераном боевых действий в Сирии, полагается широкий ряд льгот и компенсаций.
Чтобы оформить право на получение льготы, независимости от количества предоставляемых услуг, необходимо сначала документально доказать участие в вооруженном конфликте. Для этого по линии военкомата производится запрос в часть, где служил военный, а также анализируются записи в личном деле и в военном билете.
В помощь ветеранам организовано взаимодействие структур по сбору сведений. Так, к оформлению льгот подключается департамент здравоохранения и отдел соцзащиты населения. Свои обязанности ведомства распределяют самостоятельно. Военнослужащий должен собрать лишь минимум документов. Это паспорт, фото и составленное по образцу заявление. Так как ВС РФ официально выполняют миссию, дата начала которой определена Президентом, то проблем с доказательствами участия в конфликте у военнослужащих не возникает.
Дополнительные выплаты за государственные награды военнослужащим: единовременное денежное поощрение
- «Герой РФ». Медаль в виде золотой звезды является высшей наградой, которую военный получает за проявленный героизм. Его пенсия состоит из доп.выплат, компенсаций, ежемесячной материальной поддержки и самой пенсии. Кроме того учитывается, всеми льготами пользуется гражданин или частичными. В первом случае пенсия будет несколько ниже.
- Орден «Андрея Первозванного». Награда выдается тем, кто отличился исключительными заслугами, которые способствовали процветанию России. Он позволяет получать пенсию в 415% размере от социальной.
- Орден «За заслуги перед Отечеством». Его могут получить уже награждавшиеся ранее этой медалью, а также те, кто получает его впервые. Если была получена награда 1-3 степени, то пенсия составляет 330-415% от социальной.
Специальный статус должен быть присвоен всем гражданам, которые участвовали в боевых операциях по приказу Минобороны либо отдельных ведомств. Этот статус получают и те, кого отправили для участия в военных действиях в пределах других стран. Именно это положение стало основным для Федерального Закона «О ветеранах». Документ описывает как самих лиц, так и привилегии, на которые даёт возможность рассчитывать та или иная должность, особенности прохождения службы. Именно он позволяет разобраться в таком вопросе, как льготы «сирийским» ветеранам.
Перечень льготных категорий включает военных, находившихся в САР на протяжении следующих периодов:
- 30 сентября 2015 года – текущее время;
- 1982, июнь;
- 1973, октябрь;
- сентябрь-ноябрь 1972;
- март-июль 1970;
- июнь 1967.
Служба в Сирии по контракту: зарплата и условия
Военнослужащие живут на территории специально обустроенных баз. Имеется все необходимое для отдыха, подготовки к военным действиям, усовершенствования физических навыков. Лагеря обустроены для нормальной жизни, имеются все необходимые продовольственные, материальные, технические, запасы. А также ремонтные мастерские, медицинские части.
Поддерживается постоянная связь с командованием, регулярно пополняются продовольственные запасы, медикаменты. Организовывается подготовка вновь прибывших солдат. Палаточные лагеря находятся на территории авиационных баз, откуда осуществляются регулярные вылеты на задание. Сами базы располагаются на расстоянии 300-500 км от зоны боевых действий, что делает пребывание солдат в Сирии безопасным. Увечья получают при выполнении боевых заданий за пределами лагеря.
Вооруженный конфликт между действующим правительством Сирии, радикальной оппозиции при поддержке Исламского государства ИГИЛ, спровоцировал военный кризис на Ближнем Востоке. Регулировать отношения принялись крупные страны мировых держав – НАТО, ЕС, Китай, Россия, Израиль, Турция, Иран, государства, граничащие с Сирией. Сложность конфликта заключается в том, что большая часть антиправительственных военных – наемники других стран. Некоторые государства пытаются использовать конфликт в своих целях. Российские ВВС стали бомбить позиции ИГИЛа в 2015 году. Операции санкционированы, выполнены по просьбе президента Сирии.
Позиция России более чем понятна – урегулировать конфликт на Ближнем Востоке, не допустить распространения влияния ИГИЛа на другие страны, граничащие с Сирией, а также укрепить политические отношения с восточными государствами. К слову, позиции президента РФ относительно Сирии поддерживает 90% населения страны.
Средняя зарплата – 20 410 сирийских фунтов в месяц (95$)
Минимальная зарплата – от 9 765 до 14 760 сирийских фунтов в месяц (45–70$)