Требования и нормы СЭС к детским садам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования и нормы СЭС к детским садам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Вся мебель, игрушки, развивающие элементы должны быть изготовлены из материалов, неспособных нанести вред здоровью детей и сотрудников. Все поверхности оборудования, установок, аппаратов должны быть гладкими, легко обрабатываться и мыться. Доступ к оборудованию не должен быть затруднен.

Требования к оборудованию и инвентарю

Мебель, начиная со шкафов, заканчивая стульями должна приобретаться с учетом роста и физиологических особенностей детей. Каждый ребенок должен быть обеспечен:

• кроватью и постельными принадлежностями (минимум 2 комплекта);
• шкафчиком для хранения одежды и личных вещей;
• гигиеническими принадлежностями;
• обучающими играми/игрушками сообразно возрасту.

Квартира для детского сада

На самом деле, частных детских садов в Бийске, расположенных в многоквартирных жилых домах не так много, как хотелось бы молодым родителям – чуть больше десяти. Обусловлено это не только тем, что большинству бийчан удается получить путевку в нужный садик в нужное время, но и высокой стоимостью пребывания ребенка в пространстве частного сада. Иногда эта сумма равна почти половине средней зарплаты горожанина. И все же – садики есть, значит, это кому-то нужно?

— Пока существует проблема мест в муниципальных дошкольных учреждениях, актуальным решением проблемы семей с детьми являются частные детские сады, — рассказывает Оксана Соболева, специалист правового центра «Ваш юрист». — Основная масса таких детских садов располагаются в квартирах на первых этажах многоквартирного дома. Это законно, но при условии соблюдения ряда требований.

Перед приемом несовершеннолетнего в детский сад необходимо получить медицинское заключение, которое станет основанием для определения ребенка в группу. Отсутствие документа дает право руководителю организации отказать в зачислении малолетнего в список воспитанников.

Сотрудники организации (воспитатели) отвечают за ежедневный прием детей в группу. Они осуществляют осмотр несовершеннолетних самостоятельно или с участием медицинского работника.

Прием в группу детей с подозрением на заболевание не допускается. При выявлении проблем со здоровьем после приема, несовершеннолетний подлежит изоляции в кабинете медработника до прихода родителей.

В случае подозрения на заболевания несовершеннолетнему измеряется температура. После каждого использования необходимо обрабатывать термометры. Обработанные градусники хранятся отдельно от использованных. Обрабатываемое оборудование должно быть недоступно для детей.

Если ребенок отсутствовал в группе более 5 дней, его прием возможен только при наличии справки от педиатра с печатью об отсутствии инфекционных контактов. В количество дней не включаются праздники и выходные.

Режим сна определяется в соответствии с возрастом. Для несовершеннолетних от 0 до 3 лет этот вопрос устанавливает врач, от 3 до 7 лет – дневной сон должен быть 2 – 2,5 часа, через 5,5 – 6 часов после прихода в дошкольное учреждение.

Итак, мы предварительно разобрались, что нужно для организации присмотра и обучения детей. Но ответить на вопрос, сколько стоит открыть детский сад с нуля, без привязки к конкретному проекту невозможно.

На небольшую группу по присмотру за детьми, которую организовывает мама дошкольника в своей квартире, может хватить и 500 тысяч рублей. А на открытие детского сада с лицензией в крупном городе и 10 млн рублей будет недостаточно.

Что касается окупаемости, то это явно не быстрый бизнес. Например, считается хорошим показателем, если при расходах в 4-5 млн рублей срок окупаемости составит 2-2,5 года. Соответственно, если вы намерены вложить значительные суммы, обязательно закажите бизнес-план с учётом конкуренции и платёжеспособного спроса в вашем городе.

Приводим перечень документов, регулирующих деятельность учреждений, которые занимаются присмотром и образованием детей.

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (СП 2.4.3648-20).
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (СП 2.3/2.4.3590-20).
• Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130».
• Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».

Все эти документы есть в свободном доступе в интернете.

Требования к зданию садика

Частный садик может быть маленьким, организованным «на дому» или крупным детским заведением. При выборе помещения/здания под ДОУ стоит обратиться в Роспотребнадзор или местные органы СЭС и получить предварительную его оценку на предмет пригодности для садика. Потому что, купив/арендовав помещения, владелец садика может столкнуться с полной его непригодностью для пребывания детей. Основные требования СЭС к расположению ДОУ:

• В «спальном районе», то есть жилой зоне.
• В отдалении от автозаправок, заводов, производственных цехов.
• В отдалении от стоянок автомобилей, метро, железнодорожных магистралей.

Такое размещение диктуется санитарными требованиями к экологической безопасности района и уровню шума. Разрешается размещать детские дошкольные учреждения:

• В отдельном здании не выше 2-х этажей (такой садик может принять до 350 малышей).
• На первом этаже жилого строения (в цоколе и подвале размещать подобное заведение категорически запрещено).
• В пристройке к жилому дому (такое ДОУ может принять до 150 человек).
• Встроенное помещение в жилом доме (максимальное число детей, которое разрешается принимать в этом случае — 80 человек).

Требование к помещению

При выборе помещения нужно обращать внимание на наличие инженерных сетей централизованного характера:

• водообеспечения (холодного/горячего);
• отопления;
• канализации.

Помещение ДОУ в обязательно порядке оборудуется пожарной сигнализацией и обеспечивается запасным выходом для эвакуации детей. К габаритам помещения для детского сада у СЭС имеются строгие требования:

1. Высота потолков должна быть не менее 3 м.
2. Групп-комната для игры и занятий деток, а также их кормления. Она должна быть не меньше, чем 50 м2. Расчет площади помещения проводится исходя из необходимости иметь на каждого ребенка до 3 лет по 2,5 м2, и для детей 3-7 лет по 2 м2 на каждого из них.
3. Спальня (если группы сокращенного пребывания ее можно совместить с групп-комнатой).
4. Санузел.
5. Раздевалка. Буфетная для раздачи пищи и мытья посуды.

Количество санузлов и помещений для раздевания должно соответствовать количеству групп. За исключением групп сокращенного пребывания для ДОУ требуется медицинский кабинет. Отсутствие медицинского кабинета компенсируется договором с ближайшим лечебно-профилактическим учреждением (можно принять педиатра на четверть ставки либо медицинскую сестру).

Если садик открыт в отдельном здании, желательно предусмотреть тамбур. Это позволит сохранить условия микроклимата в помещении. Также при численности детей от 120 человек в садике должно быть 2 зала:

• Музыкальный.
• Для занятий по физкультуре.

Роспотребнадзор при выявлении нарушений может ограничиться предупреждением, временно закрыть садик до устранения нарушений, наложить штраф на отдельного сотрудника (физическое лицо), должностное лицо либо на организацию. Размер штрафа и нарушения рассматриваются АК РФ. Масштабные нарушения могут быть рассмотрены УК РФ. Суммы, на которые штрафуется нарушитель зависят от типа нарушения и его размеров:

• 200-300 МРОТ (повторение ошибки влечет за собой увеличение штрафных санкций в 1,5-2 раза);
• при угрозе здоровью населения штрафы могут достигать 100-200МРОТ;
• при отравлении/заболевании детей по вине работников ДОУ возможно открытие уголовного дела, в результате виновники могут быть лишены свободы сроком на 2-5 лет.

Самое интересное, что негативное отношение к детским садам, расположенных «по соседству» все больше остается в прошлом. Домоуправители и ТСЖ довольны тем, что помещение используется, все своевременно оплачивается. Бабушки с удовольствием смотрят на гуляющую в их дворе «мелкоту».

— Тут же не с собаками гуляют, и не шумный магазин разных напитков открыли. Детки маленькие! Я рада, я на них смотрю!, — говорит соседка частного детского сада по первому этажу.

Частники, в свою очередь, тоже не подводят: облагораживают территорию, стараются не использовать «общие» игровые площадки, создавая свои. А самое главное – принимают для обучения и присмотра таких детей, от которых заведомо откажутся в государственном саду. Дети с инвалидностью, с определенными проблемами в питании (когда, например, у ребенка непереносимость лактозы), с особенностями поведения и социализации. Индивидуальный подход им обеспечен.

Вопросы юридического оформления

Как открыть частный детский сад? Опытный коммерсант начнет решать подобные вопросы с бизнес-плана. Но домашние детские сады чаще открывают не «акулы бизнеса», а школьные учителя, воспитатели и мамочки в декрете. Больше всего их беспокоит аспект законности такого мероприятия.

Их можно успокоить, это бизнес законный и поощряемый государством. Основной закон, который нужно знать: Закон об образовании в РФ. 91-я статья этого документа говорит о том, что лицензированию подлежат только образовательные учреждения. Полезным также будет изучить Жилищный кодекс, в нем сказано, что жилое помещение можно использовать под индивидуальную предпринимательскую деятельность, если предприниматель проживает там на законных основаниях, и его деятельность не мешает соседям (глава 2, статья 17).

В 2013 году вышло Постановление Главного санитарного врача РФ, где описаны все требования к дошкольным учреждениям. Практика показывает, что проверяющие органы (СЭС, Пожнадзор, Роспотребнадзор) также настроены довольно лояльно по отношению к «детскому» бизнесу — если, конечно, в саду не будут происходить ЧП и поступать многочисленные жалобы от родителей.

Таким образом, наш детский садик не образовательное учреждение, а школа развития для деток. Концепция нашей школы развития, для которой сделаны расчеты по окупаемости бизнеса – это мини детский сад, с продолжительностью нахождения детей около 4 часов, в стоимость оказания услуг питание ребенка не входит. Режим работы с 9-30 до 13-30. При желании родители с детками дают им для питания фрукты, кашки, но все это должно быть упаковано и хорошего качества.

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2020 г. № 33 – 3208/2020 (33 – 33101/2019)

ООО «Звездный Путь» (далее — ответчик) арендовало несколько квартир в многоквартирном доме Санкт-Петербурга и организовало там частный детский сад.
Это не понравилось соседу по МКД, и он обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с требованием запретить ООО «Звездный путь» использовать жилые помещения для размещения Детского развивающего центра.
Главным аргументом истца стало то, что ответчик использует жилые помещения не по назначению — не для проживания граждан, а для организации коммерческой деятельности.

Суд первой инстанции удовлетворил требования истца.
Ответчик не согласился с вынесенным решением и подал апелляционную жалобу.

Апелляционный суд изучил материалы дела и установил:

• жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 17 ЖК РФ);
• разместить в жилом помещении предприятие, учреждение или организацию можно только после его перевода в нежилое помещение (абз. 2 ст. 288 ГК РФ);
• пользование жилым помещением осуществляется с учетом прав и законных интересов проживающих в нем граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями (п. 4 ст. 17 ЖК РФ);
• использование жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в этом жилом помещении лицами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан (ст. 17 ЖК РФ).

Семейные детские сады

Их официальное название — семейные дошкольные группы (п. 13 Порядка).

Они могут иметь любую направленность, которую мы уже упоминали: общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную. Семейные сады имеют право не обучать детей, то есть не реализовывать образовательную программу дошкольного образования. В таком случае в саду просто присматривают и ухаживают за детьми.

Конкретные требования к организации и деятельности семейного детского сада надо смотреть в региональном законодательстве.

Например, в столице семейный детсад надо организовывать по правилам Примерного положения об организации деятельности семейного детского сада, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 N 951-ПП. Отметим основные моменты.

Семейный детсад в Москве организуется в многодетных семьях с 3 и больше детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, по месту проживания данной семьи. Если в многодетной семье всего 1 или 2 ребенка дошкольного возраста, сад можно организовать при условии, что в него наберут дошколят из других семей.

Семейный детсад является структурным подразделением государственного образовательного учреждения (ГОУ), которое реализует общеобразовательную программу дошкольного образования. Воспитателем в саду назначают родителя многодетной семьи. Он должен организовать питание детей, которое финансируется за счет городского бюджета. Занятия с детьми разрешено проводить как дома, так и в здании ГОУ.

Режим работы семейного детского сада и пребывания в нем детей определяет устав ГОУ и договор между ГОУ и родителем. Администрация ГОУ будет контролировать семейный детсад.

Даже если в семейном детском саду обучают по программе дошкольного образования, лицензию на это получать не нужно.

С 01.04.2022 года действует Приказ Департамента образования и науки города Москвы от 01.04.2022 N 244. Им утвержден Стандарт организации деятельности семейных детских садов в государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (далее — Стандарт).

В Стандарте детально расписано, как открыть семейный детсад, как организовать его работу и как реализовывать в нем программу дошкольного образования. Стандарт имеет приложения — это:

• примерное положение об организации деятельности семейного детского сада в образовательной организации,
• примерная форма договора об организации деятельности семейного детского сада,
• примерный перечень санитарно-эпидемиологических требований к жилому помещению при организации семейного детсада.

Основные требования к проекту детского сада

Создание проектов строительства детских садов производится на основании всех нормативных баз, утвержденных на законодательном уровне. Их основная задача – обеспечить полную безопасность детей и условия для продуктивного процесса обучения.

Детские сады и школы должны состоять максимум из трех этажей (подвал не считается). Если же присутствует четвертый, он должен быть использован только в качестве технического, в котором располагаются архив, хозяйственная подсобка, склад и другие подобные помещения. Но кабинетов для занятий и каких-либо залов на четвертом уровне быть не должно. Материалы для внутренней отделки детских образовательных учреждений должны быть экологически безопасными, дышащими и с низкое степенью возгорания.

Для проектировки строительства детских садов и других дошкольных образовательных центров есть определенные требования:

• Наличие территории достаточного размера.
• Высокий уровень звукоизоляции всех помещений, в которых будут находиться дети.
• Наличие территории для прогулок и игр в расчете не меньше 5м² на каждого ребенка.
• Отдельный вход для младших групп.

Основные требования к проекту детского сада

Когда осуществляется проектирование детских садов, на первое место ставится ребенок, его потребности, комфорт и безопасность. Данные требования строго регламентированы в нормах и требованиях действующего законодательства, технических регламентах и нормативной документации, где требуются тщательные расчеты относительно будущего здания, которыми не следует пренебрегать.

Эти здания не должны располагаться рядом с трамвайными и железнодорожными путями, оживленными автотрассами. Находиться дошкольные образовательные организации обязаны в районах с хорошей экологической обстановкой. Как уже говорилось выше, высота здания не должна превышать три этажа. Исключения допускаются лишь в очень густо застроенных районах. Там здания могут достигать четырех этажей.

Основные нормы проектирования детских садов учитывают следующие факторы:

• строгое следование специализации и общей деятельности дошкольной организации;

• факт возможности при необходимости оперативно реформировать внутренние помещения, учитывая требования образовательного процесса;

• непременное наличие помещений под занятия спортом, оздоровление, культурные мероприятия.

Какими документами регламентируется безопасность на детской площадке

Детская площадка должна соответствовать государственным стандартам, чтобы нахождение на ней было максимально безопасным, а вероятность получения травмы или увечья была минимальной.

В настоящее время безопасность на детских площадках обеспечивается с опорой на 14 ГОСТов. При этом ключевое значение имеют три из них:

1. ГОСТ Р 52169–2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
2. ГОСТ Р 52301–2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
3. ГОСТ Р ЕН 1177–2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения».

Требования к детским сооружениям на площадках должны опираться на ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». Нормы этого регламента должны применять все муниципалитеты с 2020 года.

По указанным ГОСТам, например, конструкция площадки должна быть оснащена перилами и ограждениями, которые препятствуют падению детей и не допускают застревания частей тела ребенка. Поверхность игрового оборудования должна исключать скольжение при любой погоде.

Когда и для чего придумали нормы отступа от границ земельного участка

Информация о том, сколько отступать от забора, от улиц, от соседних участков и возведенных построек при строительстве дома содержится в градостроительных и нормах и правилах (СНИПах, СанПинах), а также закреплены законом о противопожарной безопасности.
Эти нормы разрабатывались еще в прошлом веке для безопасности граждан, тогда, когда еще не существовало частной собственности. С течением времени, с учетом застройки и освоения территорий, нормы и правила видоизменялись наряду с другим земельным законодательством.
Существуют своды правил, которые регулируют возведение построек в черте города (СП 30-102-99). Есть правила, которые предусматривают застройку и планировку дачных участков (СП 53.13330.2019).
Наряду с этими сводами приняты Санитарные Правила, где указаны допустимые минимальные расстояния от газопроводов, ферм, очистных сооружений до отдельных зданий (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), а также требования к противопожарным отступам (123-ФЗ от 22.07.2008 г., с изменениями от 14.07.2022 № 276-ФЗ, СП 4.13130.2013)
Рассмотрим какие правила и нормы по минимальным отступам от границ участка действуют при строительстве дома на дачных, садовых участках в СНТ.

Похожие записи:

• Срок исковой давности по КАСКО
• Основания признания договора дарения недействительным
• Чтобы все было чисто: строительство и регистрация бани на участке