06.08.2023

Выселение граждан из жилого помещения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выселение граждан из жилого помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Основания для выселения граждан

2. Каким образом выселяют из служебного жилья?

3. Порядок выселения. Алгоритм действий

4. Выселение из служебного помещения

5. Основания выселения бывшего члена семьи

6. Основания для выселения лиц по решению суда

7. Кто занимается выселением граждан из жилых помещений

8. Кто относится к данной категории?

9. Какие могут быть основания выселения?

10. Каким образом выселяют из служебного жилья

11. По каким причинам могут выселить?

Подобная процедура обязательно требует судебного разбирательства и вынесения соответствующего решения суда. Непосредственно исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного листа, полученного после решения суда.

Основания для выселения граждан

Любое выселение предполагает прекращение права пользования жилым помещением определенного гражданина или нескольких граждан. Подобные действия влекут запрет для этих граждан на:

проникновение в жилое помещение;
постоянное нахождение на этой жилплощади с целью проживания.

Кроме того, при выселении в суд могут быть заявлены требования о снятии гражданина с постоянного или временного регистрационного учета, при этом выселить гражданина можно только после утраты им права пользоваться жилым помещением. Гражданин может быть выселен с предоставлением другого жилища, если:

многоквартирный дом признан аварийным и не пригодным для проживания;
жилплощадь передается религиозной организации;
жилище подлежит переводу в нежилое помещение;
земельный участок, на котором расположен жилой объект, подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд;
при не оплате коммунальных услуг гражданами в течении 6-ти месяцев без уважительной причины.

Без предоставления другого жилья граждане выселяются:

при систематическом нарушении прав соседей – разведение антисанитарии, чрезмерно активное поведение в ночное время суток и другое;
если наниматель и /или проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению;
если родители лишены родительских прав и их совместное проживание с ребенком невозможно по причине угрозы здоровью и жизни несовершеннолетнего.

Каким образом выселяют из служебного жилья?

Жилье служебного пользования предоставляется гражданам на ограниченный срок. Он заканчивается или на конкретную дату, указанную в договоре, или на момент прекращения трудового контракта между жильцом и нанимателем, являющимся владельцем жилья.

Выселение в данном случае проходит просто. Достаточно заинтересованной стороне представить в судебную инстанцию договор с указанием срока. Однако в данном правиле имеются исключения. Не подлежат выселению из служебного жилья следующие категории граждан:

Лица, вышедшие на пенсию по достижению установленного возраста;
Граждане, которым присвоена 1 или 2 группа инвалидности;
Члены семьи нанимателя служебного жилья, если таковой погиб в период несения служебных обязанностей;
Дети, не достигшие совершеннолетия и оставшиеся без попечения родителей.

Порядок выселения. Алгоритм действий

1) Обращение в суд с иском о выселении из помещения

В зависимости от фактических обстоятельств, в исковом заявлении могут быть заявлены различные требования, связанные с прекращением права на помещение (жилое помещение):

Примеры и образцы исков см. в разделе: «Исковые заявления о выселении из жилого помещения собственником квартиры, дома» (см. также во вложении к настоящей публикации).

2) Вынесение судом решения об удовлетворении исковых требований о выселении

3) Получение в суде, вынесшем решение о выселении, исполнительного листа

4) Обращение взыскателя в службу судебных приставов-исполнителей с заявлением о возбуждении исполнительного производства

5) Ознакомление судебным приставом-исполнителем должника, подлежащего выселению, с постановлением о возбуждении исполнительного производства и требованием о добровольном исполнении решения суда в срок

Частью 1 статьи 107 закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

6) Совершение судебным приставом-исполнителем (при неисполнении должником требований о выселении добровольно) исполнительных действий по выселению должника (должников) из помещения (жилого помещения) с составлением в присутствии понятых акта описи имущества должника (и передаче его на ответственное хранение взыскателю, если исполнительные действия совершены без участия должников)

Судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов.

Принудительное исполнение требования о выселении в необходимых случаях производится при содействии сотрудников органов внутренних дел (ч. 5 статьи 107 закона об исполнительном производстве).

Ход исполнительных действий по выселению, по возможности, фиксируется с помощью видеосъемки.

Окончание исполнительного производства происходит после составления акта о выселении. Соответственно, действия по хранению и реализации имущества совершаются уже вне рамок оконченного исполнительного производства.

7) Обращение в орган регистрационного учета с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства лица, права пользованием жилым помещением которого прекращены судом (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

Законодательство установило обстоятельство, когда выселение запрещается:

если жилье, из которого выселяют собственника, является у него единственным жильем. Исключение, если жилье находится в ипотеке, в таком случае оно может быть реализовано на торгах;
члены семьи военнослужащего и других государственных служащих, погибших во время исполнения своего служебного долга;
пенсионеры, получающие пенсию по старости;
сироты, получившие жилье по государственной программе;
представители семьи умершего работника, которому было предоставлено общежитие на период работы;
инвалидов 1 или 2 группы, которые получили инвалидность на рабочем месте по вине работодателя;
несовершеннолетних лиц, имеющих регистрацию в занимаемой квартире;
лица, отказавшие от приватизации в пользу другого гражданина;
лиц, лишенных свободы по приговору суда. Указанные лица имеют право восстановить регистрацию после освобождения;
владельцев квартир, которые заключили договор пожизненной ренты;
граждан, которые были признаны судом умершими или безвестно отсутствуюшими, но потом объявившимися.

Выселение из служебного помещения

В соответствии с положениями ст. 103 ЖК РФ выселение гражданина из занимаемого им служебного помещения возможно только при наличии законных оснований. К числу таковых относится истечение срока действия договора соцнайма, переход права собственности на жилье, грубое нарушение нанимателем условий договора.

При отсутствии нарушений договора со стороны нанимателя выселение на добровольной основе возможно только при условии предоставления равноценного жилого помещения для проживания. В иных ситуациях процедура лишения гражданина права проживания в служебном помещении проводится в рамках судебного разбирательства. Как показывает практика, в подобных случаях суды зачастую выносят решения, удовлетворяющие интересы фактических собственников жилья.

Основания выселения бывшего члена семьи

Лица, которые были вселены, как члены семьи могут лишиться данного статуса, что послужит основанием для выселения. Прекращение родственной связи между членами семьи собственника и нанимателя имеют отличия. Имеет значение и статус бывшего родственника.

Так, наниматель квартиры не может выселить супругу на основании прекращения брака, в то время как собственник на том же основании может выселить бывшую супругу в судебном порядке.

В судебном порядке может быть выселен родитель, лишенный родительских прав, если ребенок является собственником. В случае с социальным наймом выселение бывшего родителя возможно при наличии решения суда о невозможности совместного проживания. Это единственный случай выселения из неприватизированного жилья в случае прекращения связей.

Основания для выселения лиц по решению суда

Под выселением подразумевается выдворение из квартиры людей с их имуществом: вещами, животными, мебелью, электроприборами. Законы позволяют осуществить выселение по решению суда в принудительном порядке в нескольких случаях:

завершение срока аренды (коммерческой или социальной);
желание самого собственника квартиры (например, при покупке жилья с прописанными посторонними людьми);
отсутствие лица в квартире на протяжении длительного времени;
изъятие земли под домом в пользу государства;
признание дома аварийным или подлежащим сносу;
долг за оплату коммуналки свыше полугода (для муниципального жилья);
использование жилого помещения в качестве магазина или склада;
нарушение прав соседей (разведение грязи, создание притона, аморальный образ жизни, шум после 23.00);
умышленное нанесение ущерба жилью (нарушение конструкции, или имуществу других собственников);
увольнение (актуально для служебных квартир);
отселение супруга после развода;
выселение одного из родителей в случае лишения родительских прав;
перевод жилого объекта муниципалитетом в статус нежилого.

Кто занимается выселением граждан из жилых помещений

Многие граждане путают, какие полномочия при выселении имеют органы полиции, служба судебных приставов, какой орган является ключевым участником. Рассмотрим, какой государственный орган при выселении за что ответственен:

Районный или городской суд. Принимает решение о снятии с регистрации и выселении на основании нормативных документов.
Служба судебных приставов. Исполняет судебные решения на основании исполнительного листа.
Участковый уполномоченный. Не может выселить на основании нарушения гражданами правил проживания, но имеет право выдворить из жилого помещения незаконно проживающего, либо самовольно вселившихся граждан.
Паспортный стол. Снимает с регистрационного учета на основании вступившего в силу решения суда.
Органы опеки и попечительства и прокуратура. Принимают участие в судебных слушаниях по искам о выселении несовершеннолетних граждан. Должны защищать права ребенка, могут оказать содействие в составлении искового требования, либо возражения на иск.

Кто относится к данной категории?

Законность проживания в квартире должна подтверждаться официальными документами. Преимущественные права на жилплощадь имеет собственник (реально ли выселить собственника из квартиры?). Его легитимность может подтверждаться договором купли-продажи, дарственной, приватизационными бланками, документами о вступлении в наследство.

Ответственные квартиросъемщики, имеющие договор социального найма, так же имеют законные основания для проживания, но не могут самостоятельно принимать решение о заселении кого-либо в квартиру. Зарегистрированные в помещениях жильцы могут проживать там на легальных основаниях (подробно об основаниях и условиях выселения граждан из муниципального жилья мы рассказывали тут, а из этой статьи вы узнаете можно ли выселить из квартиры прописанного человека).

Какие могут быть основания выселения?

Право российского гражданина на жилище закреплено в ст. 40 Конституции РФ. Согласно основному Закону безосновательно лишить человека жилья никто не имеет права. Все допустимые причины таких деяний строго регламентированы и изложены в ЖК РФ:

Специальная комиссия признает жилье аварийным;
Жилое помещение или участок земли, на котором оно возведено, переводится в собственность государства;
Невнесение платежей за ЖКУ в течение долго срока (не менее полугода подряд);
Жилое помещение используется не по своему прямому назначению (например, в качестве нежилого объекта, в котором открыт магазин, сауна и пр.);
Намеренное разрушение важных несущих конструкций помещения;
Невнесение платежей по аренде жилья, если оно используется по договору социального найма;
Срок пользования помещением, отведенный по правовым договорам, закончился;
У жилища официально сменился собственник;
Жильцы ведут ярко выраженный антисоциальный образ жизни, который существенно ухудшает качество проживания в помещении иных лиц;
Граждане содержат помещение в антисанитарных условиях, что отражается на качестве жилья и уровне жизни иных лиц;
Жильцы нарушают права третьих лиц (например, в РФ имеются прецеденты выселения из квартиры за громкое прослушивание музыки).

Каким образом выселяют из служебного жилья

Лица, вышедшие на пенсию по достижению установленного возраста,
Граждане, которым присвоена 1 или 2 группа инвалидности,
Члены семьи нанимателя служебного жилья, если таковой погиб в период несения служебных обязанностей,
Дети, не достигшие совершеннолетия и оставшиеся без попечения родителей.

По каким причинам могут выселить?

Следует признать тот факт, что сама по себе процедура выселения жильца без предоставления ему иной жилплощади достаточно длительная по времени, причем не всегда этот процесс, даже инициированный по веской причине, удается довести до конца. Все дело в том, что российские суды крайне неохотно выдают подобные решения, поскольку сама позиция Конституции РФ заключается в том, что никто не может быть лишен жилья без веских на то оснований. Вот почему на заявителя ложится бремя доказывания наличия такого веского основания. Если суд усомниться в этом, получить положительное решение не получится, равно как и обратиться с таким точно иском в будущем повторно.

Причин достаточно много, рассмотрим те из них, которые встречаются в судебной практике чаще всего (ст. 91 ЖК РФ):

Использование жилого помещения не по его прямому назначению (проживание людей), а иным способом, например, для размещения склада ядохимикатов, открытия офиса, парикмахерской, магазина, притона и т.д. Это условие относится абсолютно ко всем жилым помещениям, так как в самой категории недвижимости обозначено, что она может применять только для проживания.
Воспрепятствование осуществлению права соседей на спокойную жизнь, а именно систематическое нарушение тишины в ночное время, разведение большого числа домашних животных и т.д. Все соседи вправе вести тот образ жизни, к которому они привыкли, если он не нарушает покой остальных. Так, например, гражданин вправе держать у себя в квартире даже несколько домашних животных, но только в том случае, если они не причиняют никакого беспокойства остальным жильцам (шумом, запахом и т.д.). В ночное время (с 11.00 ч до 06.00 ч) каждый гражданин вправе рассчитывать на спокойный сон, поэтому шумные сборища, громкая музыка, танцы на лестничной клетке и тому подобные нарушения недопустимы.
Разрушение помещения и его имущества, сопряженное с опасностью для соседей (разборка полов, разрушение стен, демонтаж общедомовой системы отопления и т.д.
Неоплата ЖКУ, образование задолженности сроком свыше 6 месяцев (ст. 153, ст. 90 ЖК РФ). Жилец, будь он ответственным квартиросъемщиком, либо проживающим по договору поднайма, обязан вовремя оплачивать все коммунальные услуги, а если образовалась задолженность, то и все причитающиеся пени и штрафы.
Лишение родительских прав. Один или оба родителя, лишенные родительских прав выселяются из жилплощади, которую занимают их дети, так как в данном случае совместное проживание с детьми невозможно в силу решения суда о лишении родительских прав.
Смена собственника. Прекращает действие договор с прежним собственником. Прежний собственник обязан заблаговременно предупредить нанимателей о своих намерениях продать недвижимость, но оснований для препятствования продаже нет. Новый собственник может перезаключить на себя договор найма, либо выселить нанимателей без предоставления им иного жилья.
Завершение или расторжение трудового договора, в соответствии с которым было предоставлено служебное жилое помещение. Оснований для проживания в служебной квартире по истечении срока действия трудового договора нет, исключений из этого правило тоже нет, кроме как для несовершеннолетних детей, чьи родители (кому и была предоставлена данная жилплощадь) погибли. Несовершеннолетние смогут пользоваться данным жильем до достижения возраста 18 лет.
Завершение срока действия договора поднайма.
Завершение срока обучения в учебном заведении, после чего бывший студент выселяется из общежития.

Тихомиров Михаил Юрьевич — юрист с многолетним опытом практической и научной работы, автор более 500 книг, брошюр и статей по проблемам гражданского, предпринимательского, земельного и трудового права, организации управления, обеспечения законности. При его непосредственном участии и под его редакцией изданы широко известные постатейные комментарии к Земельному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Трудовому кодексу РФ, Жилищному кодексу РФ, Федеральным законам «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О некоммерческих организациях», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «Об автономных учреждениях», а также Юридическая энциклопедия и другие актуальные книги.