Как узнать подлежит ли продукция обязательной сертификации?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как узнать подлежит ли продукция обязательной сертификации?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

К товарам не подлежащим сертификации в обязательном порядке, относят, прежде всего, различные строительные материалы. Следовательно, для их производства и распространения предпринимателю не требуется в обязательном порядке получать сертификат или декларацию о соответствии.

Что нужно сделать без обязательной сертификации

Производитель, который выпускает продукцию, не требующую наличия сертификата, часто озадачивается и не знает, как документально оформить товар. Законом предусмотрено несколько возможностей:

• Оформить добровольный сертификат, выпущенный на официальном защищенном бланке. Он подтверждает соответствие изделия одному из нормативных документов (ТУ, ГОСТ или ТР) или нормам, озвученным производителем.
• Получить отказное письмо. Это документ, указывающий, что продукция не должна иметь сертификат.
• Просто производить или продавать товар без дополнительных бумаг (такой вариант вполне подходит для простых бытовых наименований).

Все способы действий разрешены и только производитель может определить путь, который покажется рациональным.

Юристы и маркетологи рекомендуют таки оформить отказную либо сертификат. Наличие этих документов всегда вызывает доверие у клиентов и является составляющей имиджа фирмы.

Отметим, что законодательные изменения происходят исключительно на российском национальном уровне. На уровне ЕАЭС по-прежнему и без изменений действуют Решения Коллегии ЕЭК №41 от 20 марта 2018 года и №293 от 25 декабря 2012 года, определяющие порядок регистрации деклараций и правила их оформления соответственно.

На уровне же российского законодательства вместо двух Приказов Министерства экономического развития №76 от 21 февраля 2012 года и №752 от 24 ноября 2014 года, определяющих порядок регистрации деклараций (евразийских и национальных), будет действовать вышеупомянутый Приказ №478 от 31 июля 2020 года 📄.

Действие приказов №76 и №752 с 1 января 2021 года отменяется Постановлением Правительства РФ №65 от 30 января 2020 года «О признании утратившими силу нормативных правовых актов [..]» (всего этим постановлением отменяется несколько десятков документов).

Собственно, единственное значимое изменение — органы больше не регистрируют декларации о соответствии в реестре.

Теперь это делает только Федеральная служба по аккредитации и только с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством специализированного сервиса автоматизированной электронной регистрации деклараций о соответствии. За редкими исключениями (о них в конце).

Иными словами, подать заявление на регистрацию декларации теперь можно только с помощью сервиса ФГИС Росаккредитации. И подписывать его заявителю необходимо только своей усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП). Подача заявления в Росаккредитацию лично или по почте Приказом №478 не предусмотрена.

Ещё раз отметим, что возможность самостоятельной регистрации деклараций была у заявителей уже давно, и многие из них выбирали именно такой способ. Теперь, с 1 января 2021 года, выбора у заявителя (регистрировать самому или через орган) уже не будет.

Из этого вытекают все остальные изменения в порядке регистрации деклараций. Собственно, это даже не изменения, а уточнения, подробно описывающие взаимодействие заявителя и Росаккредитации:

• Необходимые документы и сведения для регистрации декларации (п.7)
• Основания для отказа в регистрации декларации о соответствии (п.13)
• Внесение изменений в декларацию о соответствии (п.14)
• Регистрация новой декларации по старым протоколам (п.15)

Также в Приказе №478 впервые закреплены определения статусов документов (действует, архивный, приостановлен, отменён, возобновлён).

Как все устроено в плане законодательства

Чтобы законно продавать любой товар на территории РФ, на него нужны документы. Список большой, конкретный перечень зависит от категории товара, способов продажи и других факторов. Но в любом случае потребуется один из трех документов:

Но основных документов 3:

1. Сертификат соответствия. Свидетельствует о том, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТами, ТУ и другими регламентами. Выдается специализированными центрами сертификации и очень дорого стоит.

2. Декларация соответствия. Точно так же, как сертификат, свидетельствует, что изделие сделано по ГОСТам. Отличие в том, что документ оформляется не центром сертификации, а производителем, импортером и так далее. Стоимость оформления меньше, чем у сертификата, но тоже не дешево.

3. Отказное письмо. Это документ, в котором указано, что продукция не подлежит обязательной сертификации и декларированию соответствия ГОСТ или ТУ. Проще говоря, для продажи такой продукции через маркетплейсы сертификаты и декларации не нужны. ГОСТы на них не разработаны и такой товар можно производить как угодно, без соблюдения жестких требований к материалам, технологии и других моментов.

С чего начать: какие документы нужны для маркетплейса?

Вопреки расхожим рекомендациям и вашему дикому желанию подсчитывать виртуальные миллионы прибыли, успокойтесь и подумайте. Между намерением продавать на торговой площадке и выбором билетов для зимовки на Багамах пройдет достаточно времени. И при здоровом и адекватном подходе, вы даже сможете уехать туда отдыхать, а не бежать от коллекторов. Но исключительно при грамотном построении отношений с маркетплейсом.

Если вы только планируете вести бизнес, то схема для вас может выглядеть так:

1. Решаем для себя, чем хотим заниматься: производство или просто реализация.
2. Определяемся, что именно продаем или изготовляем.
3. Обретаем юридический статус — регистрация в качестве самозанятого, индивидуального предпринимателя или общества с ограниченной ответственностью.
4. Выбираем систему налогообложения и регистрируемся в фондах.
5. Нанимаем персонал (если есть необходимость ищем другие ресурсы).
6. Начинаем работу с маркетплейсом — готовим список документов и подбираем товар.
7. Получаем сертификат от поставщика для маркетплейса, отказное письмо, оформляем декларацию.
8. Изучаем площадку, ввод ассортимента, штрихкоды, маркировку, доставку и т.д.

Для тех, кто просто задался вопросом выхода на маркетплейс, то пункты 6–8 из списка выше.

Нюансы: сертификаты соответствия и их получение

Обязательные и добровольно получаемые сертификаты отличаются внешне — для них разработаны разные бланки. Но каждый из них защищен. Второй вариант можно оформить на абсолютно любую продукцию, товары, выпускаемые (продаваемые) в РФ, но он не является заменой обязательного. При добровольной сертификации не требуется непременного соответствия регламентам, критерии устанавливает сам заказчик.

Этапы добровольной сертификации:

• Сбор данных, определение значимых характеристик товара (продукта).
• Подача заявки.
• Проверка — тестирование образцов соответствующими органами.
• Выдача заключения и сертификата.

На какую продукцию можно оформить отказное письмо по сертификации

Все верно, в России действует номенклатура продукции, подлещей обязательной сертификации и декларированию соответствия, но обратного перечня нет. На ту продукцию, которая не отражена в постановлении №982 и не одновременно не попадает под действие техническим регламентов Таможенного Союза, можно оформить отказное письмо.

• Бижутерия
• Сувениры
• Ювелирные украшения
• Канцелярские товары, включая бумагу
• Крепежные изделия, метизы (болты,гайки, шайбы, гвозди, саморезы и так далее)
• Пиломатериалы (доска образная и другие погонажные изделия)
• Мебельная фурнитура
• Вентиляция (воздуховоды)
• Гранитные, мраморные и другие плиты из натурального камня
• Двери входные и межкомнатные
• Елочные украшения
• Железобетонные изделия для строительства зданий и сооружений
• Замки
• Зонты
• Зеркала
• Искусственные цветы
• Картриджи
• Металлопрокат
• Опалубка
• Оконная фурнитура
• Предметы интерьера — декоративные изделия (картины, вазы, постеры, багет)
• Решетки вентиляционные и защитные
• Ритуальная продукция
• Сантехника не подключаемая к электросети
• Спортивный инвентарь, спортивные снаряды и тренажеры (не подключаемые к электросети)
• Садовый инвентарь и ручной инструмент
• Ручной инструмент (не подключаемый к сети)
• Товары для животных (кроме кормов)
• Уголь древесный
• Урны
• Фоторамки
• Часы наручные, настенные, настольные и напольные (не подключаемые к электросети)
• Швейная фурнитура
• Шланги поливочные
• Этикетки в том числе самоклеящиеся, не имеющие прямого контакта с пищевыми продуктами

Список конечно же не полный, но для общего понимания надеемся будет полезен.

Законодательная база, касающаяся сертификации

Условия сертификации и декларирования соответствия продукции регламентируют:

• Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 №2425 (вступит в силу 01.09.2022);
• Гражданский Кодекс Российской Федерации;
• Закон «О защите прав потребителей» и другие.

Требуя предоставление сертификата, маркетплейсы опираются на эту законодательную базу. Выдача документов осуществляется по разным системам оформления:

• государственные стандарты – это ГОСТ Р;
• технический регламент Евразийского экономического союза (ТР ТС);
• санитарные требования (Роспотребнадзор).

Российских селлеров, работающих на маркетплейсах, чаще всего интересует первая система. По требованию торговой платформы (в некоторых случаях еще на этапе добавления товара в каталог), продавец обязан предоставить один из документов:

• сертификат или декларацию соответствия;
• отказное письмо, подтверждающее отсутствие необходимости в прохождении сертификации.

В каких случаях требуется предоставление подтверждающих документов

При выходе на маркетплейс селлер, имеющий рассматриваемые документы на товары, может сразу же загрузить их через личный кабинет, чтобы предупредить проблемы в будущем. Требование о предоставлении может поступить в любой момент, самые частые случаи – прямые жалобы потребителей, оставшихся недовольными после заключения сделки. При получении запроса от маркетплейса документы нужно направить на проверку в срок до 3 рабочих дней, если условие не будет выполнено, то товары заблокируют до решения вопроса.

Некоторые платформы не открывают доступ к продажам до тех пор, пока селлер не загрузит необходимые документы. Например, такие правила действуют на Ozon, платформа не разрешает сбыт следующих позиций до проверки разрешительных документов:

• биологически активные добавки и витамины;
• пиротехника, относящаяся к I-III классам опасности;
• товары для детей: удерживающие устройства (автомобильные люльки и кресла) и продукты для ребят в возрасте до 3 лет;
• продукцию, конструктивные особенности которой схожи с оружием: пневматические винтовки и пистолеты;
• аграрные химикаты и пестициды.

Статья 3 Приказа №478 гласит:

Регистрацию деклараций о соответствии осуществляет Федеральная служба по аккредитации.

В случае если правом Евразийского экономического союза предусмотрено, что регистрацию деклараций о соответствии осуществляют исключительно органы по сертификации, регистрацию деклараций о соответствии осуществляют аккредитованные [органы по сертификации].

Ключевое слово — «исключительно». И в данном случае под правом ЕАЭС подразумевается текст конкретных технических регламентов. Например, в ТР ТС 006 / 2011 «О безопасности пиротехнических изделий» явно указано, кто может регистрировать декларации о соответствии (статья 6, п.4):

Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Никакого упоминания о регистрации каким-то иным способом. В отличие от большинства других техрегламентов, указывающих, что регистрация деклараций осуществляется в порядке, установленном ЕЭК (как правило, Решение Коллегии ЕЭК №41).

Аналогичная ситуация (но в иных формулировках) в трёх железнодорожных техрегламентах: 001, 002 и 003. По ним, как и по ТР ТС 006, для регистрации декларации заявитель по-прежнему обращается в орган. И, кстати, сделать это он может уже лично или по почте.

Виды сертификатов соответствия

В России и странах таможенного союза действуют 2 основных сертификата соответствия:

• ГОСТ Р. Это аббревиатура, которая означает государственный стандарт. Сертификаты появились еще в СССР, но теперь добавляют букву Р, которая показывает, что это современный российский стандарт. Оформление такого сертификата в среднем обойдется в 12-15 тысяч рублей.
• ТР ТС. Это сертификат, который действует на территории стран Таможенного союза. Его придется получить, если предприниматель собирается работать за пределами России в странах ЕАЭС. По стоимости такой документ обойдется минимум в 50 тысяч рублей.

Кроме этого, в некоторых случаях понадобятся и другие сертификаты:

• Сертификат пожарной безопасности. Есть 123-ФЗ (Технический регламент пожарной безопасности). Документ действует для некоторых товаров. Например, для линолеума.
• Сертификат соответствия системе менеджмента ISO (ИСО). Показывает, что производитель внедрил систему менеджмента по правилам Международной организации стандартизации. Иногда это требуют контрагенты или правила продажи за пределами таможенного союза.

Что делать, если товар не подлежит обязательной сертификации?

Если на продукцию не нужно оформлять обязательный сертификат, важно определить, не попадает ли она под другие формы подтверждения безопасности. Многие техрегламенты предусматривают декларирование. Декларацию ТР ТС регистрируют на продукты питания и напитки, некоторые виды изделий легкой промышленности, мебели и оборудования, смазочные материалы и моторные масла, а также другие товары. Регистрация декларация проводится и для продукции, попадающей в соответствующий перечень ПП РФ № 982.

Некоторые регламенты и Решение КТС № 299 предусматривают государственную регистрацию в Роспотребнадзоре. Согласно ПП РФ № 1416, медицинские изделия проходят регистрацию в Росздравнадзоре. Федеральный Закон РФ № 123-ФЗ и Распоряжение Правительства 3646-р регулируют сертификацию и декларирование пожарной безопасности.

Если продукция не попадает ни под один из указанных нормативных актов, изготовители и импортеры выбирают любой из следующих вариантов ведения деятельности:

• оформление отказного письма (ОП) или отрицательного решения по заявке;
• получение добровольного сертификата;
• получение двух вышеуказанных документов. Дополнительно можно оформить экспертное заключение от органов санитарного надзора.

Как определить, подлежит ли товар сертификации?

В настоящее время при проверке руководствуются Постановлением Правительства № 982 от 01.12.2009 г. В документе содержится перечень продукции, на которую нужно оформить обязательный сертификат или декларацию. Если товарная позиция в данном списке отсутствует, обязательно подтверждать соответствие изделия стандартам не нужно.

Отдельного официального списка товаров, не подлежащих сертификации, в России не существует.

Примеры товарной номенклатуры, которую не нужно сертифицировать:

• бижутерия и аксессуары из недрагоценных материалов;
• книжная и журнальная продукция (кроме детской);
• крепеж и метизы;
• пиломатериалы;
• паллеты деревянные;
• растения: горшечные, саженцы, рассада;
• фурнитура для производства мебели, одежды.

Обязательная и добровольная пожарная сертификация

Предпринимателям стоит обратить особое внимание на необходимость подтверждения соответствия изделий «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.). Распоряжение Правительства № 3646-р от 29.12.2020 г. содержит список продукции, для которой нужно подтверждать пожарную безопасность и получать сертификат/декларацию.

На товары, не подлежащие сертификации по указанному регламенту также возможно оформить отказное письмо или добровольный пожарный сертификат.

Рекомендуем следить за изменениями нормативно-правовой базы. Требования к оценке соответствия продукции стандартам и регламентам, списки и перечни регулярно меняются. Поэтому ответственные производители отслеживают изменения законодательства в этой области и актуализируют разрешительную документацию на свои изделия.

Узнать свежую информацию всегда можно у сотрудников портала. Консультации бесплатные.

Похожие записи:

• Как получить субсидию на оплату услуг ЖКХ малоимущей семье в 2023 году
• Льготы для пенсионеров в 2023 году: какие бывают, виды и описание
• Как пожаловаться в налоговую на работодателя