Как правильно подготовить возражение на жалобу в ФАС и какие сведения оно должно содержать?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно подготовить возражение на жалобу в ФАС и какие сведения оно должно содержать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Рассмотрение возражения в ФАС осуществляется в определенном порядке. В данном разделе мы расскажем о том, как подать возражение, причины отказа в рассмотрении жалобы и возможные действия при подаче возражения в судебном порядке.

Порядок рассмотрения возражения

Контрольный орган в сфере закупок еще на этапе получения жалобы обязан в течение двух суток разместить информацию о ней в Единой информационной системе. В его обязанности также входит информирование сторон о месте и времени рассмотрения дела.

Процедура включает:

1. Направление жалобы в ФАС.
2. Информирование о такой подаче лиц, которые упомянуты в жалобе и назначение даты заседания комиссии.
3. Направление возражения.
4. Проведение заседания комиссии, в том числе с заслушиванием возражений, а также внеплановой проверки.
5. Принятие решение комиссией контрольного органа большинством голосов (в течение 5 дней).

Если жалоба признается необоснованной, то никаких юридических последствий для сторон не наступает. Но если наоборот, то придется устранять допущенные нарушения и нести за них ответственность (административную, дисциплинарную, уголовную и пр.). В некоторых случаях виновники обязаны также возместить убытки, причиненные другим лицам.

Оспаривать решения ФАС по вопросам госзакупок вправе как поставщики, так и заказчики. Это мощный инструмент, которым нужно пользоваться при отстаивании своих интересов и восстановлении прав. В нашем законодательстве нет четкого списка оснований для направления жалобы.

Согласно ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия/бездействия ФАС можно обжаловать двумя путями:

1. Через арбитражный суд.
2. В коллегиальном органе антимонопольного ведомства.

Чтобы изучить процесс оспаривания решений ФАС, нужно обратиться к законодательной базе:

1. 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – дает алгоритм судебного разбирательства.
4. 44-ФЗ и 223-ФЗ – подробная инструкция по осуществлению всех видов государственных и корпоративных закупок.
5. Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16 марта 2016 года.

Рассмотрение жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые правила

Подача жалобы в антимонопольную службу дает шанс пострадавшей стороне добиться победы в судебном разбирательстве, заставить контролирующий орган пересмотреть итоги торговой процедуры и в результате добиться победы в закупке. С 18 ноября 2019 УФАС начала процесс дистанционного рассмотрения жалоб.

1. Антимонопольная служба запустила новый сервис

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предоставила возможность дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ.

До конца января 2020 года эта возможность будет открыта только для дальневосточных заказчиков и поставщиков, нот с февраля 2020 года данная опция станет доступна и для Сибирского федерального округа.

Чем занимается антимонопольная служба? Рассмотрим ее самые главные задачи в РФ:

• Контроль за соблюдением российского антимонопольного законодательства. В главной мере: в области электроэнергетики, использования земельных участков, природных, водных ресурсов, полезных ископаемых и проч.
• Надзор за соблюдением законодательных актов в сфере естественной монополии.
• Контроль за соблюдением законодательства о рекламной деятельности.
• Контроль в сфере закупок продукции, услуг, товаров, призванных обеспечить муниципальные и государственные нужды.
• Надзор за соблюдением российских законов в сфере оборонных госзаказов.
• Контроль за вложениями иностранных инвесторов в компании, организации, что имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности России.

Будет ли прекращено производство по административному делу в УФАСе если заявитель отозвал свою жалобу до составления протокола по ст.9.21 КоАП или же все же посути УФАС рассмотрит жалобу?

суть жалобы было нарушение СО сроков выдачи ТУ и направление договора на технологическое присоединение.

Жалоба была отозвана до возбуждения административного производства, но до составления протокола об админ.

Зачем отзывать жалобу?

Пример: вашу заявку, по вашему мнению, незаконно отклонили на каком-либо из этапов закупки. Не разобравшись в причинах и следствиях, или из-за банальной юридической неграмотности, вы написали жалобу и отправили её, и уже после того, как вы это сделали, поняли, что отклонили вас все-таки абсолютно законно.

Пример: вы подали запрос на разъяснение документации, но Заказчик не ответил вам на ваш запрос в регламентированное время. Однако, после того как вы отправили жалобу, вы поняли, что Заказчик все-таки уложился в срок и ответил на запрос.

Согласитесь, совсем не хочется выглядеть глупо на заседании, обжалуя очевидно законные действия. Кроме того, следует помнить о том, что если вы Поставщик, то ваша жалоба не обязывает вас ровным счетом ни к чему, в то время как сторона, на которую вы подали жалобу, обязана явиться на Заседание под угрозой крупного штрафа. Вы, как податель жалобы, конечно, можете вообще не явиться на заседание комиссии ФАС, но репутационные потери, если они для вас что-то значат, в таком случае неизбежны.

Как пишется возражение на жалобу

Составлять возражение на жалобу лучше в письменной форме.

Законодательство не запрещает в большинстве случаев заявлять их устно, но обычно довольно сложно логически и грамотно изложить все мысли, а тем более привести необходимые ссылки на нормативно-правовые акты.

Для документа установлена свободная форма, но следует не забывать указывать полные данные заявителя, т. к. анонимные документы государственными органами и тем более, судами рассматриваться не должны и не будут.

Обычно возражения на жалобу готовятся самостоятельно, но иногда это сделать довольно сложно.

Например, возражения на жалобу о возбуждении уголовного дела без привлечения профессионального юриста практически нереально даже подготовить, не говоря уже о том, чтобы добиться их подачей желаемого результата.

Перед тем, как обращаться в орган, нужно знать, какими полномочиями он обладает, и какие вопросы компетентен рассматривать. ФАС была создана с целью надзора за соблюдением законодательных норм в сфере рыночной конкуренции и антимонопольного противодействия.

ФАС должна активно противостоять неправомерным сговорам, когда несколько торговых сетей одновременно завышают цену на определенный товар или навязывают покупателям дополнительные услуги.

Причины для подачи жалобы в антимонопольную службу могут быть следующими:

• любого рода нарушения, которые касаются антимонопольного законодательства;
• противозаконная работа фирм, управляющих трудоемкими инфраструктурами;
• работа рекламщиков, нарушающая требования законодательства;
• злоупотребления комиссий во время осуществления госзакупок;
• злоупотребление монопольным положением.

Законодательные нормы , которые регулируют данный вопрос:

1. ФЗ №59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан».
2. ФЗ №135 от 26.07.2006 года «О защите конкуренции».
3. ФЗ №63 от 06.04.2011 года «Об электронной подписи».
4. ФЗ № 44 от 05.04.2013 года «О контрактной системе…».

Возможные причины отказа в рассмотрении

Возражение может и не быть рассмотренным, если была нарушена процедура его подачи (сроки, форма и пр.). Необходимо всегда готовить документ в письменном виде с указанием всех реквизитов и телефонов. Не нужно излагать свои возражения в рукописном виде, лучше набрать текст на компьютере.

ФАС также не станет рассматривать обращения, которые содержат оскорбления, бранные слова.

Еще одна причина, по которой жалоба остается без ответа — неоднократные обращения заявителя с этим вопросом в прошлом и получение ответа от антимонопольной службы.

В этом случае выносится решение о безосновательности обращения.

Невозможно также рассмотреть документ, если автор жалобы или возражения к ней требует предоставить сведения, которые содержат государственную тайну.

Каковы последствия представления заявителем жалобы в коллегиальный орган ФАС России доказательств, которые ранее не были представлены в материалах дела о нарушении антимонопольного законодательства?

Закон (в отличие от регулирования подобных ситуаций в процессуальных кодексах) не предусматривает право заявителя жалобы представлять в коллегиальный орган ФАС России доказательства, которые ранее не были представлены в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства, по результатам рассмотрения которого приняты обжалуемое решение и (или) выдано предписание.

Не предусмотрено такое право и для иных лиц, участвовавших в деле о нарушении антимонопольного законодательства, или антимонопольного органа, акты которого оспариваются.

В то же время в случае если какие-либо доказательства были представлены в материалы антимонопольного дела, однако не были исследованы и оценены комиссией территориального антимонопольного органа, это не препятствует, на наш взгляд, лицам, участвовавшим в деле о нарушении антимонопольного законодательства, ссылаться на такие доказательства при обращении с жалобой в коллегиальный орган ФАС России, в рамках процедур пересмотра решения и (или) предписания.

Главные направления деятельности

Чем занимается антимонопольная служба в РФ? Главная ее стратегическая цель — обеспечить свободу конкуренции, ограничить монополистические нарушения в пределах экономического пространства России.

Исходя из этой цели определены главные направления работы:

• Создание благоприятных условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих организаций, не относящихся к естественным монополиям.
• Предотвращение и пресечение случаев вмешательства госорганов, властных региональных и муниципальных структур в функционирование рынка. Снижение вероятности коррупционного риска при размещении муниципальных и госзаказов.
• Обеспечение равного потребительского доступа к продукции, услугам и товарам, реализуемым организациями естественной монополии. А также развитие конкуренции в среде данных естественных монополий.

Структура организации такова:

• Центральный аппарат, располагающийся в Москве. Состоит из отраслевых управлений.
• Территориальные органы (на сегодня их 85).
• При центральном аппарате действует общественно-консультативный совет. Его наполняют представители предпринимательских ассоциаций, некоммерческих объединений. Он проводит мониторинг работы ФАС, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольных законов, дает советы по пресечению его нарушений. Подобные советы действуют и при территориальных подразделениях.
• Экспертные советы по отдельным векторам работы службы — по рекламе, недобросовестной конкуренции, электроэнергетике, вопросам связи, защите конкуренции на финансовом рынке, по развитию конкуренции в области ЖКХ, агропромышленного комплекса, развитию малого и среднего бизнеса. Экспертами тут выступают участники рыночных отношений, представители от некоммерческих объединений, контролирующих властных органов.

Сроки и порядок подачи возражения на жалобу в УФАС

В соответствии с частью 2 статьи 106 44-ФЗ, лица чьи интересы и права затрагиваются при рассмотрении УФАС жалобы, имеют право предоставить своё возражение.

УФАС публикует на сайте государственных закупок информацию о движении жалобы.

— её поступлении.

— назначении даты заседания УФАС.

— принятие решения комиссии.

Согласно регламента УФАС, оно обязано в течении двух дней с даты поступления, определить дату рассмотрения жалобы по существу.

О дате рассмотрения жалобы уведомляются, лицо, чьи действия обжалуются и заявитель.

Иные участники закупки, сами отслеживают информацию о жалобе и в случае необходимости отправляют возражения.

Возражения на жалобу в УФАС подаётся не позже чем за два дня до даты рассмотрения жалобы, что создаёт неудобства для возражающей стороны.

Так как, время для подачи возражения на жалобу в УФАС жесткие, то в случае пропуска срока возражающему придётся обращаться в Арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня принятия решения УФАС. ( ВОЗРАЖЕНИЕ НА ЖАЛОБУ 44 ФЗ )

Обжалование решения ФАС: пошаговый алгоритм действий

Взаимоотношения между заказчиками и поставщиками во время закупочного процесса регулируют антимонопольные органы. ФАС – это государственная структура, уполномоченная контролировать все этапы торгов. Ведомство вправе рассматривать дела о нарушении контрактного законодательства, выносить постановления и налагать штрафные санкции на виновных лиц.

Однако случается, что ФАС сами допускают ошибки. Законодательство позволяет ставить под сомнение вынесенные антимонопольными органами решения и дает возможность обжаловать их в установленном порядке. Кроме того, заявитель сам может выбрать место, куда направить свое обращение: вышестоящий государственный орган ФАС или суд. Но перед тем как обжаловать действия или бездействие ФАС, следует понимать все тонкости этого процесса:

• в течение какого времени нужно уложиться;
• какие документы подавать вместе с жалобой;
• в какой вышестоящий орган ФАС или суд будет обжаловано решение ведомства или постановление о нарушении норм закона.

В новой статье разбираемся с особенностями и скрытыми возможностями.

Как расшифровывается ФАС? Ответ на вопрос — в названии организации. Это Федеральная антимонопольная служба.

Является федеральным органом исполнительной власти, что осуществляет целый ряд функций:

• Принятие нормативных, правовых актов в области антимонопольного законодательства.
• Контроль за соблюдением данного законодательства.
• Контроль за соответствием российскому законодательству деятельности в области естественных монополий и рекламы.
• Контроль за осуществлением вложений иностранными инвесторами в хозяйствующие объекты, что имеют стратегическое значение для российской обороны и отечественной безопасности.
• Надзор в нише государственных оборонных заказов, области закупок, работ, товаров и услуг для муниципальных и госнужд.
• Согласование использования закрытых способов определения подрядчиков, поставщиков, исполнителей.

Как рассматривается возражение на жалобу

Правила рассмотрения возражения на жалобу такие же, как и при рассмотрении самой жалобы:

1. На рассмотрение возражения по жалобе ФАС дается 5 рабочих дней.
2. Возражение, как и жалоба, рассматривается только коллегиально.
3. Отправившая возражение сторона вправе присутствовать лично или через представителей при его рассмотрении.
4. При рассмотрении жалобы (возражения) торги или другие мероприятия приостанавливаются.
5. Комиссия, рассматривающая жалобу или возражение по ней, может запрашивать документы у любых участников госзакупки; последние, соответственно, обязаны предоставить их.
6. Рассмотрение возражения происходит по тому же алгоритму, что и рассмотрение жалобы, а результаты такого рассмотрения отправляются заявителю по почте или электронно.

Возражение на жалобу в Федеральную антимонопольную службу регулируется 44-ФЗ, а именно . Согласно данной законодательной норме, если при рассмотрении претензии в ФАС (УФАС) были затронуты интересы того или иного лица, в частности заказчика, то такое лицо вправе подать ответ на жалобу в ФАС, образец которого также можно скачать в нашей статье.

Организация-заказчик может обнаружить сведения возражения на жалобу в ФАС в Единой информационной системе, так как уполномоченный антимонопольный орган обязан размещать в ЕИС всю информацию о поступлении претензии, назначении заседания комиссии по ней, а также публиковать свое решение по данному вопросу.

День заседания комиссии по рассмотрению прошения назначается в период до трех рабочих дней после получения Федеральной антимонопольной службой документа.

Как составить жалобу в фас

Объединение в один лот проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ — Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2014 N 09АП-39582/2014 по делу N А40-34781/2014. Отклонение заявки в связи с несоответствием функциональных или качественных характеристик должно опираться на нормы технических регламентов, документов национальной системы стандартизации. Составить жалобу Ч.8 ст.105 содержит требования к составу документа, а именно:

• контактные данные составителя (наименование, место нахождения, почтовый адрес, ФИО, номер телефона);
• сведения закупки (за исключением обжалования процедуры аккредитации);
• указание на неправомерные действия;
• документы, которые подтверждают нарушение.

Выделим также основные положения, которые необходимо указать в обращении:

1. Вводная часть.

Объяснения по жалобе в фас образец по 44 ap

• Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
• Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
• В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам.
  В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
• Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.

Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.

Кто и когда может пожаловаться: нормативная база

Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

• способ и условия определения победителя;
• порядок определения начальной цены контракта;
• процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
• сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
• регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
• правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
• процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
• порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
• требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

Сроки и порядок подачи возражения на жалобу в УФАС

В соответствии с частью 2 статьи 106 44-ФЗ, лица чьи интересы и права затрагиваются при рассмотрении УФАС жалобы, имеют право предоставить своё возражение.

УФАС публикует на сайте государственных закупок информацию о движении жалобы.

— её поступлении.

— назначении даты заседания УФАС.

— принятие решения комиссии.

Согласно регламента УФАС, оно обязано в течении двух дней с даты поступления, определить дату рассмотрения жалобы по существу.

О дате рассмотрения жалобы уведомляются, лицо, чьи действия обжалуются и заявитель.

Иные участники закупки, сами отслеживают информацию о жалобе и в случае необходимости отправляют возражения.

Возражения на жалобу в УФАС подаётся не позже чем за два дня до даты рассмотрения жалобы, что создаёт неудобства для возражающей стороны.

Так как, время для подачи возражения на жалобу в УФАС жесткие, то в случае пропуска срока возражающему придётся обращаться в Арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня принятия решения УФАС. ( ВОЗРАЖЕНИЕ НА ЖАЛОБУ 44 ФЗ )

Похожие записи:

• Порядок прохождения периодических проверок СИЗ от падения с высоты
• Алименты на ребёнка в 2023: сколько платят и как взыскать
• Программа «Молодая семья» — 2023: что нужно знать